agosto 16, 2021 | Industria
Un potencial impacto en los contratos existentes entre suministradores y empresas distribuidoras que se traducirían en las tarifas que pagan los clientes finales advierte Elio Cuneo, profesor del Magíster de Economía Energética de la Universidad Técnica Federico Santa María, en el marco de la discusión en torno a la discusión por los cambios a la Norma Técnica sobre el despacho de centrales GNL.
En una carta dirigida a Esteban Velásquez, presidente de la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados, el académico explica que, frente a las voces que señalan que los usuarios finales no se verían afectados en esta materia, es necesario considerar «los alcances del Artículo 134 de la Ley de Servicios Eléctricos, así como los aspectos considerados en los proyectos de contratos incluidos en las bases de licitación, y que regulara la relación contractual entre Suministradoras y Empresas Distribuidoras, admite una revisión en los precios originalmente pactados».
Y precisa, que si se considera los contratos considerados en las licitaciones 2015-02, 2017-01 y la actualmente en curso, una cláusula típica del acuerdo contractual por suministro de electricidad a las distribuidoras señala: «El precio de la energía podrá ser revisado únicamente en los casos que, por causas no imputables al Suministrador, los costos de capital o de operación para la ejecución del Contrato hayan variado en una magnitud tal que produzca un excesivo desequilibrio económico en las prestaciones mutuas del Contrato, respecto de las condiciones existentes en el momento de la presentación de la Propuesta, debido a cambios sustanciales y no transitorios en la normativa sectorial o tributaria, que tengan por efecto directo y demostrable una variación de más del 2% en los costos de capital o de operación para la ejecución del Contrato».
Ante tal escenario, Cuneo solicitó exponer este punto en la comisión legislativa que analiza la Norma Técnica GNL.
agosto 13, 2021 | Industria
El martes 24 de agosto, entre las 9 y 11:05 horas, la Asociación de Pequeñas y Medianas Centrales Hidroeléctricas (Apemec) realizará el webinar «Impacto del GNL Inflexible en la generación renovable: Mitos y realidades», el cual será transmitido por el portal de ELECTRICIDAD, donde se presentarán tres estudios en torno a esta discusión que se ha tomado el sector energético durante este año.
El conversatorio, producido por B2B Media Group, contará con la participación de Cristián Muñoz, director de Breves de Energía (BdE) y profesor adjunto de la Universidad Católica, quien presentará el estudio «GNL Inflexible: Precios Spot y seguridad de suministro».
Posteriormente vendrá la exposición de Marco Pourteau, de Energy Advisor, sobre «Oportunidades de flexibilidad en el mercado internacional de GNL», para finalizar con la presentación del estudio «Efectos del GNL Inflexible en el Plan de Expansión de Generación», a cargo del consultor Ignacio Alarcón.
Las presentaciones después serán comentadas por Rodrigo Moreno, académico de la Universidad de Chile e investigador del Instituto de Sistemas Complejos de Ingeniería (ISCI), para cerrar con las preguntas del público.
agosto 12, 2021 | Industria
Cuatro gremios que representan a desarrolladores de energías renovables enviaron una carta al biministro de Energía y Minería, Juan Carlos Jobet, en la que le solicitan los cambios que se buscan realizar a la Norma Técnica sobre despacho de centrales GNL, especialmente para que se incorpore un mecanismo «mediante cual la condición de inflexibilidad tienda a ser eliminada en un plazo razonable y prudente».
Los firmantes de la misiva son la Asociación Chilena de Energías Renovables y Almacenamiento (Acera A.G.), la Asociación Chilena de Energía Solar (Acesol); la Asociación de Concentración Solar de Potencia (ACSP) y la Asociación de Pequeñas y Medianas Centrales Hidroeléctricas (Apemec).
Los gremios piden que la eliminación del GNL inflexible busca «establecer un sistema que apunte a incentivar la adecuación de los contratos incorporando mayor flexibilidad en su colocación, y asimismo, aumentar la capacidad de almacenamiento de nuestro terminales, ya sea a traves de estanques On-Shore o buques de almacenamiento Off-Shore (FSU)».
Otra observación concordada por las asociaciones es ya existen la señales «económicas suficientes que permiten la adecuada interacción entre descarbonización, alta penetración de energías renovables y el respaldo requerido para que el sistema opere a niveles económicos y de seguridad», por lo que sostienen que una modificación a la inflexibilidad «no cambiará en nada el rol del GNL en el proceso de descarbonización, y tampoco impactará en situaciones de emergencia como la que atraviesa actualmente el sistema eléctrico, ya que, a nuestro entender».
También indican que los cambios que se presentan en el borrador de la Norma Técnica en esta materia no tiene «elementos que aseguren la excepcionalidad de la condición de inflexibilidad, los cuales hemos transmitido a la CNE en las observaciones de nuestras asociaciones».
«Desde el punto de vista de las asociaciones presentes, insistimos en que la aplicación de la NT GNL por parte del CEN adolece de importantes falencias en cuanto a trazabilidad y definición específica de los criterios que requiere para la ejecución de sus funciones, especialmente en lo que respecta a: Procesamiento de las solicitudes de inflexibilidad (Artículo 3-4). Preparación del “Estudio de proyección de generación de Unidades GNL” (Artículo 4-4). En consecuencia, solicitamos que la norma técnica incluya disposiciones que exijan expresamente la publicación de información que mejore la trazabilidad en esta materia y en que se defina un plan de auditorías periódicas al Coordinador Eléctrico Nacional instruidas por la SEC, que se inicie sobre los procesos que la NT GNL le encarga al CEN», se señala.
Además, los gremios plantean la necesidad de «mejorar los procesos y criterios utilizados en la programación de GNL para que todas las empresas coordinadas accedamos a la misma información en tiempo y forma».
Y se agrega: «Para cumplir este objetivo, es necesario que el CEN realice proyecciones periódicas del despacho eléctrico con unidades a GNL para que las empresas tomen las acciones pertinentes de nominación, y así apuntar al beneficio y a la seguridad del sistema. En consecuencia, una mejor regulación empezando por una buena NT nos permitirá manejar la incertidumbre que conlleva despachar GNL en un sistema con alta variabilidad hidrológica, un proceso de descarbonización en curso y con falta de almacenamiento para enfrentar rampas cada día más desafiantes. A todas luces, parece razonable incorporar metodologías de mínimo arrepentimiento en la nominación para cuantificar el impacto de la falta o sobra de GNL, y también se debe reconocer el valor real del Costo Variable del GNL cuando por razones excepcionales se fuerza su despacho».
agosto 10, 2021 | Industria
El académico del Departamento de Ingeniería Eléctrica de la Universidad de Santiago, Humberto Verdejo, concurrió este lunes a la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados, donde planteó su visión sobre la nueva norma de GNL Inflexible, señalando que el proceso para la importación de GNL, cuya decisión de importación debe efectuarse con una importante anticipación respecto a cuando este gas será utilizado en el sistema, por lo que se realiza en base a proyecciones y valores esperados.
Por tanto, explicó, la compra del GNL se hace con plena incertidumbre respecto de las condiciones futuras del mercado, ya sea por las condiciones de hidrología, la demanda eléctrica o la variabilidad del viento y radiación solar horaria.
Cuestionamientos
Sobre la base de lo anterior, el expositor cuestionó que la propuesta de Norma Técnica considere que el Coordinador Eléctrico Nacional determine una cuota de GNL inflexible para cada empresa y para el año siguiente, puesto que el sistema presenta una alta incertidumbre incluso de una semana a otra, por lo que se está introduciendo un riesgo adicional a la decisión de compra del GNL que impondrá una restricción a la oferta disponible de GNL para todo el sistema.
Acto seguido Verdejo aclaró algunas afirmaciones que se han realizado en el marco de este debate, considerando que es un mito sostener que las empresas deciden unilateralmente cuanto es el GNL inflexible (existe un procedimiento a cargo del Coordinador) y señaló que si existen evidencias que las empresas manejan el costo marginal estas deben ser denunciadas a través de la institucionalidad vigente.
En cuanto a la solución a esta problemática, planteó que el uso del GNL debería efectuarse de manera similar a los embalses eléctricos, a través de una adecuada gestión de los recursos en el tiempo (concepto de costo de oportunidad). En efecto, sostuvo que en ambos casos existe plena incertidumbre respecto a escenarios futuros y ambos tienen una capacidad limitada de almacenamiento para su materia prima.
Como conclusión el expositor planteó que una correcta política pública debe beneficiar al sistema en su conjunto, que el establecimiento de estas restricciones desincentivará la importación de GNL y que una restricción de la oferta necesariamente conducirá a un aumento de los precios futuros (suscripción o renovación de contratos) que perjudicará a los consumidores.
Por último, mencionó que existen urgencias de corto plazo que se están verificando en el sistema, en las cuales el GNL es un insumo clave para la operación económica y seguridad del sistema.
agosto 9, 2021 | Industria
En su presentación ante los diputados de la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados, el profesor de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Chile, Rodrigo Moreno, abordó la discusión en torno al llamado gas inflexible, apuntando a las propuestas de cambio a la Norma Técnica sobre despacho de centrales GNL, además de proponer algunos perfeccionamiento.
A su juicio, es negativo que se impongan techos a la declaración de gas inflexible, dado que ello puede redundar en menores importaciones, lo que es muy grave dado que actualmente ya existe una situación compleja desde el punto de vista de suministro energético.
«Es negativo que la propuesta imponga techos a la declaración de gas inflexible. Se puede demostrar que esta inflexibilidad regulatoria se propaga a las decisiones de los generadores, redundando en menores importaciones de GN económico ToP. Esto es particularmente grave cuando se considera que en el SEN ya existe un déficit importante en el nivel de importaciones de GN producto del riesgo hidrológico (y no un superávit como han planteado algunos; esto se hace evidente en la actual situación de estrechez del sistema donde el GN)», planteó.
«La NT no se hace cargo de este problema y, de hecho, lo agrava al desincentivar mayores importaciones de GN que son óptimas para la sociedad», agregó.
A su juicio, para abordar las dudas que existen entorno al GNL inflexible, se requiere determinar la eficiencia del nivel de gas natural, para lo cual planteó un análisis conceptual de un planificador social benevolente que maneja la economía y compara esta solución hipotética con las prácticas y los resultados del mercado nacional.
En el anterior contexto, sostuvo que un planificador social benevolente debe tomar decisiones maximizando el bienestar social, para lo cual decide importaciones de combustible y el despacho económico, lo que se realiza con anticipación, pero enfrenta una demanda de gas natural poco clara, especialmente por las condiciones hidrológicas y existiendo restricciones de infraestructura gasífera y eléctrica.
En ese sentido, el Moreno indicó que se puede aprender de un planificador social benevolente que éste optará por la modalidad “take or pay”, la que, si bien es más inflexible, es más barato y evita suplir la operación del sistema con diésel. Esta decisión puede significar que el GNL pueda competir con energías renovables, pero a su juicio existe un problema cuando se decide asumir la posibilidad que se importe menos GNL y se debe recurrir al carbón o al diésel.
El expositor sostuvo que el sistema descrito redefine el orden de mérito de la colocación de GNL en la operación, considerando que el costo de oportunidad del GNL no es fijo ya que su valor depende del uso eficiente de su stock. Así, el despacho económico de los recursos debe considerar no solamente sus costos directos, sin que también indirectos o costos de oportunidad.
Según el especialista, es necesario crear un mecanismo que asegure niveles eficientes de Gas Natural en el sistema. sosteniendo que esto, idealmente, «se debió haber sido tratado en esta Norma Técnica. También mencionó la idea de crear un mecanismo de promoción de energías renovables y de almacenamiento, «que permita corregir el rumbo de la inversión, corrigiendo el impuesto verde que es altamente ineficiente», además de «migrar hacia un sistema donde el despacho sea en base a ofertas en lugar de costos auditados administrativos».
