mayo 17, 2010 | Industria
Estrategia El ministro Ricardo Raineri adelantó a ESTRATEGIA sus planes para reestructurar y revitalizar la empresa estatal, la que ahora está bajo su alero, luego que fuera traspasada desde el Ministerio de Minería. También analizó los desafíos en seguridad energética y el proyecto HidroAysén.
—¿Qué planes tiene para Enap, ahora que usted es el presidente del directorio?
—Enap es una empresa del Estado, nuestro objetivo es que lo siga siendo, pero ha ido perdiendo cierto dinamismo en los últimos años. Nosotros vemos claramente que es muy importante revitalizarla y agregarle valor. En esa revitalización, no descartamos el ingreso a nuevas áreas de negocios que sean rentables para esta compañía.
—¿Cómo pretende hacerlo?
—La vía para llevar adelante estos nuevos emprendimientos pasa necesariamente por la incorporación de capitales privados. Hay que buscar el modelo, una alianza público-privada donde el sector público mantenga el control de la compañía en los aspectos estratégicos, pero que permita incorporar capital privado para desarrollar nuevas áreas de negocios y potenciar las ya existentes.
—¿Cuáles áreas?
—Enap tiene experiencia en algunas incursiones, hay algunas áreas que por la falta de capital no se están aprovechando, como la de exploración y producción petrolífera de gas. Ahí se pueden hacer alianzas interesantes de Enap con otras compañías para atraer capital privado y potenciar un área que está empezando a dar frutos, por ejemplo, en todo lo que es la zona de Magallanes.
—En la gerencia general de la empresa, ¿continuará Rodrigo Azócar?
—Tenemos una buena opinión de la labor de Rodrigo (Azócar), pero esa es una decisión que tiene que tomar el directorio en su conjunto. Como presidente no me puedo arrogar algo que corresponde que resolvamos en conjunto.
—¿Qué le parece la idea de los distribuidores de combustible de tener participación en el directorio de Enap?
—He visto el interés de ellos, me parece que si están dispuestos a aportar capital a la compañía en alguna modalidad que se pueda definir, es una posibilidad que se abre, pero ser miembro del directorio sin tener una participación en aporte de capital es algo que no corresponde.
SEGURIDAD ENERGETICA
—¿Qué medidas concretas están tomando para mejorar la seguridad energética del país?
—Varias. El terremoto, y posterior apagón, evidenciaron ciertas debilidades de nuestro sistema eléctrico, como también de todo lo que es el tema de hidrocarburos. Ahí nosotros hemos estado trabajando en incorporar mayores criterios de seguridad energética en todo lo que son las instalaciones eléctricas. Vamos a aprovechar la oportunidad actual donde se están desarrollando los estudios de transmisión y subtransmisión para ver cómo con inversiones marginales adicionales podemos mejorar la seguridad de los sistemas.
Otro tema es hidrocarburos. Para nosotros es muy importante trabajar para contar con un transporte de gas desde la V Región hacia la VIII Región, ahí hay un proyecto que se está evaluando en Enap, y que es construir en una primera instancia un gasoducto virtual con camiones especiales que podrían llevar gas licuado a la VIII Región, mejorando con eso la seguridad de suministro de ese hidrocarburo.
—¿A cuánto ascienden los costos de estas medidas?, pues podrían implicar un aumento en las tarifas…
—Las de gas no. Básicamente hay que pensar que hay gas disponible en Quintero, y lo que necesitamos es un medio para llevar ese gas a la VIII Región, y eso requiere de inversiones marginales en una planta al costado del terminal de GNL para cargar los camiones, y luego hay que gasificar ese gas allá e inyectarlo a la red de gasoducto. El costo es bajo y el beneficio, en términos de una seguridad de suministro para la VIII Región, es bastante importante.
—¿Se baraja dentro de las opciones de seguridad el extender el criterio N-1 a todo el sistema eléctrico?
—Hay que evaluarlo, en general la red de transmisión se diseña con criterios N-1, principalmente para lo que es línea, y hay un criterio distinto para lo que es transformadores, y eso es algo que hay que revisarlo para saber si es necesario hacer algún perfeccionamiento. El concepto del criterio N-1 es que si falla un elemento de la red exista un elemento de repuesto que pueda, de alguna manera, reemplazar a aquél que falló.
—¿Cómo está siguiendo el gobierno el caso de HidroAysén?, ¿hay plazos para el inicio de las obras?
—El proyecto está con estudio de impacto ambiental en lo que respecta a las centrales, lo que son las líneas de transmisión no se ha presentado el estudio de impacto ambiental. Nosotros pensamos que desde el punto de vista eléctrico son proyectos que tendrían un gran aporte a la matriz energética del país, pero para que puedan avanzar tienen que cumplir con todas las exigencias que se establecen en la ley.
—El gobierno canadiense acogió una denuncia de ambientalistas que sostiene que el proyecto HidroAysén violaría tratados internacionales. ¿Esto abre un nuevo escenario?
—Nosotros no compartimos esa tesis en términos de que aquí exista una violación de tratados internacionales, pensamos que estos proyectos se están ajustando tanto a la normativa local como internacional.
Los “Pecados” de la Petrolera Estatal
La compañía no sólo deberá enfrentar un litigio en el TDLC, sino que además será llevada a los tribunales de justicia por supuestas irregularidades.
Aún no se envía al Congreso el proyecto de ley de gobierno corporativo de la Empresa Nacional del Petróleo (Enap). Sin embargo, ya se nombró al ministro de Energía, Ricardo Raineri, como el nuevo presidente del directorio. Muchos ojos están puestos sobre esta estratégica firma del Estado, ya que se supone que con la aplicación de dicha medida –la cual debiera semejar el modelo de Codelco– se logrará una mayor autonomía y transparencia en su gestión, la que desde hace tiempo está siendo cuestionada, así como también su política comercial hacia sus posibles competidores.
La estatal informa semanalmente, de acuerdo a la variación del precio de los productos en el mercado internacional, sus tarifas para mayoristas, las que incluyen costos de logística, transporte y almacenamiento, pero no se suman los impuestos que rigen en Chile, ni los efectos de la aplicación de los fondos de estabilización de precios.
Es en este punto donde –frente a las fuertes variaciones– comienzan las interrogantes. Al ser consultada la empresa sobre el detalle de la fijación tarifaria, comentó que “Enap no fija los precios, porque los toma de la paridad de la Costa del Golfo de México, simplemente se toman los valores en vigencia de ese lugar, que es uno de los más representativos, porque es un mercado profundo con más de 150 refinerías”.
Según la analista eléctrica y ex secretaría ejecutiva de la CNE, María Isabel González, “esa parte del proceso es transparente, el resto de la fórmula es flete, descarga y otros costos menores que no se conocen, los que son calculados en dólares y sujetos a su variación constante”. Respecto al flete, por ejemplo, “se puede hacer mucho manejo y se hace, porque si estos vienen bajando, no conviene considerar el precio del último mes y se toma un valor promedio de un período más largo. En el fondo queda al arbitrio de Enap”, especificó.
En defensa de la empresa, su gerente general, Rodrigo Azócar, dijo que “el hecho de estar concentrados en refinación hace que seamos muy vulnerables, porque es el rubro mas intensivo de capital, de márgenes más pequeños y de volatilidad mayor. Por tanto, el riesgo de las empresas que se dedican a esta cadena y que no están integradas verticalmente es mucho mayor”, además dijo que, “a fines de mayo entregarán al directorio una estrategia comercial que apunte a reducir esa condición”.
Pero Fernando Rodríguez, presidente la Asociación de Distribuidores de Combustibles (Adico), reclama que “a nosotros nos molesta que los precios estén cambiando todas las semanas, y que los valores naturales tengan agregados impuestos específicos y los impuestos fondo de ley. Ahí es donde está la nebulosa, porque resulta que a veces la Comisión Nacional de Energía (CNE) cuando ve que el precio está sobre la banda, le pone un crédito y cuando está por debajo un débito, o sea los chilenos pagamos sí o sí. Es un sistema tan enredado, que hay que desenmascararlo”.
¿LIBRE COMPETENCIA?
En marzo, la firma internacional Blue Oil, de propiedad del chileno Matías Rojas, acudió al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) para denunciar a Enap, específicamente lo que hizo fue solicitar la exhibición de documentos de Enap –a su juicio– necesarios para una posterior demanda, pero el tribunal denegó la solicitud por estimar que no los requería. Actualmente, la demanda se encuentra en su etapa final de revisión por parte del estudio de abogados Barros y Errázuriz y será presentada en las próximas semanas.
Los argumentos son: la total discrecionalidad y falta de transparencia en la política comercial de Enap, lo que genera una «barrera de entrada», ya que hace muy riesgoso a un nuevo distribuidor construir infraestructura en Chile, porque nunca sabrá cuales son los precios contra los que hay que competir, los que además pueden ser modificados por la estatal.
Y el segundo argumento es que Enap, deliberada y sistemáticamente, se ha negado a realizar la inscripción en su registro de proveedores, requisito necesario para poder adquirir sus productos. “Es un monopolio en refinación, pero no en control de mercado. Como en la zona central no hay ninguna opción de traer petróleo porque está toda la infraestructura en manos de Enap y Copec, el precio es muy similar a lo que sería una paridad de importación, pero en el norte la estatal se asegura de que el valor esté bajo lo real, para que un nuevo actor no pueda reproducir sus precios”, denunció Rojas.
A la Justicia
Pero además de las acusaciones de actitudes contra la libre competencia, la estatal enfrentaría acciones legales para esclarecer lo hechos que constata el último informe que emitió la Contraloría General de la República sobre las operaciones de Enap entre 2006 y 2008. Esto lo estudian parlamentarios de la UDI. “Militantes de la Concertación se enriquecieron a costa de los recursos de todos los chilenos”, afirmó el secretario general de la UDI, Víctor Pérez. Puntualizando en el caso de la filial Sipetrol International Uruguay, que la entidad consideró una empresa de papel, “no puede quedar en la impunidad y vamos a analizar con detalle la investigación, para ir luego a los Tribunales de Justicia”.
Fuente / Estrategia
mayo 5, 2010 | Industria
Diario Financiero El modelo de la exitosa petrolera Petrobras es el que está estudiando hoy el gobierno para reformular a ENAP. La compañía brasileña, tras abrir un porcentaje de su propiedad a privados, elevó en varias veces su valor de mercado y se transformó en una importante multinacional.
La propuesta ya está siendo analizada por el Ejecutivo y, en los próximos meses, podrían haber definiciones más concretas. La razón de fondo está en la necesidad que ve el gobierno —en un diagnóstico que es compartido al interior de la empresa— de sumar valor a la petrolera a través de nuevos aportes financieros.
Según explicó el ministro de Energía y presidente del directorio de la estatal, Ricardo Raineri, la idea es permitir el ingreso capital privado, considerando que, en su opinión, ya existe una importante participación de inversionistas externos en sociedades en las que están presentes capitales de ENAP y de privados, tanto en negocios en Chile como en el exterior, aunque de maneras más bien «implícitas».
«Lo que tenemos pensado es hacer más explícita la participación del capital privado dentro de la compañía, y ahí estamos analizando tomar como base el modelo de Petrobras, donde el Estado mantiene un control de la compañía, pero se hace participar a inversionistas privados en algunas formas de la propiedad», reconoció la autoridad.
«Enap participa en muchas sociedades con empresas privada. Por ejemplo, sin ir más lejos, el terminal GNL, de Quintero. Tiene, además, participaciones a través de Sipetrol en sociedades a nivel internacional y, en Chile, dentro de sus refinerías, tiene participación conjunta con inversionistas privados», agregó el ministro.
A esto se suman, por ejemplo, negocios conjuntos en el área geotérmica (en sociedad con la italiana ENEL y con Antofagasta Minerals) y en exploración de petróleo en Magallanes, con empresas como Methanex y Apache.
El martes, tras la ceremonia de traspaso de la empresa desde el ministerio de Minería al de Energía, Raineri señaló que una de las principales tareas del actual gobierno en materia energética será agregarle valor a la empresa, razón por la cual se están evaluando varias fórmulas que permitan sumarle recursos frescos.
Pese a anotar utilidades por cerca de US$ 200 milones el año pasado, ENAP ha visto dispararse su nivel de endeudamiento en los últimos años. Al cierre del ejercicio 2009 anota una relación de deuda sobre patrimonio de 11,5 veces, mientras que en 2005 era sólo de 3 veces. En 2008, en tanto, la relación llegó a 17,65 veces.
Lo anterior, fuertemente influenciado por las pérdidas superiores a los US$ 1.000 millones sufridas en 2008, debido a la crisis financiera internacional y al fuerte aumento de los precios del petróleo.
Viabilidad
Además hay coincidencia en que ENAP debe explorar nuevos negocios más allá de la exploración, producción y refinación de petróleo, lo cual también requiere de inversiones.
¿Qué tan factible de concretar es esta propuesta? según un alto ex ejecutivo de la firma se trata de una idea interesante, pero que chocará de frente con la negativa que, con seguridad, mostrarán los sindicatos que en ENAP tienen un peso muy fuerte.
Esto se expresa, por ejemplo, en la reciente conformación de la Confederación Minero-Energética, que agrupa a los trabajadores de la petrolera, Codelco y Enami.
El año pasado, su plana ejecutiva avaluó en una cifra de entre US$ 400 y US$ 700 millones los requerimientos de capital de ENAP, para hacer frente a nuevas inversiones y a vencimientos de deuda.
Fuente / Diario Financiero
abril 28, 2010 | Industria
El Mercurio Enap, a través de su filial internacional Sipetrol, realizó un nuevo hallazgo de petróleo en Egipto.
El hallazgo, informó la estatal, se produjo en el bloque East Ras Qattara, donde Sipetrol (50,5%) comparte la propiedad con Kuwait Energy Company. Allí se perforó, hasta 3.700 metros de profundidad, el pozo Diaa-1, en el que las pruebas productivas arrojaron un flujo promedio de 1.200 barriles/día de crudo, con lo cual Enap alcanzaría un nivel diario de extracción de 8 mil barriles.
Fuente / El Mercurio
abril 21, 2010 | Industria
Estrategia Acciones legales que permitan esclarecer los hechos que constata el último informe que emitió la Contraloría General de la República sobre las operaciones de Enap entre 2006 y 2008, estudian emprender parlamentarios de la UDI. Así lo informó el secretario general de la colectividad, senador Víctor Pérez, quien afirmó que «la administración anterior debe explicar al país lo que ocurrió, porque quienes dirigían Enap, eran personas de confianza del Gobierno».
Pérez fue categórico al indicar que «militantes de la Concertación se enriquecieron a costa de los recursos de todos los chilenos, y la Contraloría ha demostrado esto con el informe sobre Enap». Puntualizó lo señalado por el ente contralor en el caso de la filial Sipetrol International Uruguay, que la entidad consideró una empresa de papel, acotando que «no puede quedar en la impunidad y vamos a analizar con detalle la investigación de Contraloría para ir luego a los tribunales de justicia».
Remarcó que Enap en 2008 sumó pérdidas por US.000 millones, y dado que ahora además se constató falta de transparencia en licitaciones, en las que participaron ex ejecutivos de la estatal, “vinculados a la Concertación, en empresas que además estaban coludidas, son hechos que deben ser investigados por la justicia». En consecuencia, afirmó que el rechazo a las privatizaciones, no proviene de convicciones ideológicas “sino lucrativas”.
En la misma línea, el presidente de la comisión de Minería de la Cámara, Alejandro García-Huidobro (UDI), señaló que se debe “cambiar rápidamente el gobierno corporativo de Enap. Queremos que sea una empresa eficiente, transparente y que todo tipo de irregularidades se vayan resolviendo, perseguirlas ya sea en forma administrativa, civil o penal”, dijo.
Agregó que convocarán al contralor Ramiro Mendoza para que explique el informe y a los ejecutivos de Enap, y que de ser necesario, crearán una comisión investigadora, porque “parece un festín de irregularidades”. Dado que sólo hace seis meses la Cámara rechazó el informe de otra comisión investigadora, el diputado afirmó que eso se explica porque “el informe fue un trabajo de la Concertación para impedir el conocimiento de todas estas situaciones que recién se están empezando a conocer por la Contraloría”.
Contralor de Enap Responde a Cuestionamientos
-En entrevista con ESTRATEGIA, Ariel Azar aborda los puntos del informe.
“Estamos bastante tranquilos, porque desde hace un año hemos venido haciendo esfuerzos importantes para generar cambios en la compañía”, afirmó el contralor de Enap, Ariel Azar, en relación a los lineamientos que dispuso Rodrigo Azócar, quien asumió la gerencia general de la compañía estatal a comienzos de 2009, en reemplazo de Enrique Dávila, cuya administración fue la investigada por la Contraloría General de la República.
Azar, que ingresó a la empresa hace un año y medio, señaló que ha habido modificaciones “importantes en el proceso de administración de nuestro sistema de control interno. Tenemos una compañía más robusta”. Y que si ahora se realizara una investigación, Enap como empresa podrá hacer visibles sus esfuerzos.
ASPECTOS CONSIDERADOS
El contralor de Enap, quien remarca que hablan de deficiencias de control interno y no de irregularidades, precisa que el informe responde a una auditoría aleatoria de la Contraloría, que para tal efecto envió un equipo especial, que se sumó a funcionarios del organismo contralor que permanentemente están en Enap.
Sobre el caso de Sipetrol International Uruguay, respondió que las inversiones en el extranjero se han hecho con mecanismos válidos, legales y financieros, y que la entidad no es de papel, sino que recoge inversiones de otros destinos, como Egipto. Pese a ello, reconoce que “existen mecanismos que a lo mejor podrían haberse utilizado de manera distinta” y que en el nuevo esquema de la empresa, “lo que vamos a hacer es volver a revisar las inversiones que tenemos fuera”, de acuerdo al prisma que entrega la Contraloría.
Sobre las pérdidas registradas por filiales, indicó que “como en todo negocio, es imposible exigirle a Enap o a cualquier compañía que todas sus empresas, sus subsidiarias, arrojen resultados positivos”.
En el caso de la deuda de US millón que mantiene la empresa Missano Inc. con Enap, el contralor Azar señala que nunca han dado el dinero por perdido, pues hasta hoy están ejerciendo acciones legales en Panamá para recuperarlo.
En tanto, sostuvo que la participación de ex funcionarios de Enap en licitaciones de la estatal es explicable, debido a que la mayoría de quienes ofrecen servicios petroleros han logrado su expertise en la compañía.
Fuente /Estrategia
abril 16, 2010 | Industria
(DF).- Un nuevo cuestionamiento de parte de la Contraloría recibió a fines de marzo la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP).
Ahora el foco de las observaciones del organismo fiscalizador es la estructura que en el extranjero tiene Sipetrol, la filial internacional de la petrolera.
En el marco de un informe aleatorio, en el cual la Contraloría revisa una serie de procesos financieros y operativos de la estatal, se ratifican observaciones efectuadas anteriormente respecto de la pertinencia y la transparencia en la constitución de algunas sucursales de Sipetrol.
Particularmente, hace referencia a aquella creada en Uruguay, la que, a juicio de la Contraloría, aparece como una «sociedad de papel, más aún si no se ha identificado una estructura orgánica, a quienes ejercen su administración, las funciones que ejercen y las actividades que desarrollan en ese país».
En el documento también se cuestiona que no existe claridad sobre la estructura con que opera Sipetrol en otros países.
«Efectuando un análisis sobre tal estructura, se advierte que ella no se ajusta a la realidad de la empresa, dado que las filiales de Uruguay, Reino Unido y Ecuador no tienen funcionamiento definido, estructura orgánica, directorio, personal ni recursos», consigna el informe.
En relación a la sociedad de Uruguay, donde «se comprobó que no existe ninguna actividad productiva de exploración o producción que justifique la presencia de la empresa, el informe dice que la ley orgánica de ENAP no advierte facultades para crear sociedades de este tipo, que aparecen como de carácter especulativo.
La ley autoriza a ENAP a vincularse sólo en firmas relacionadas con la exploración y explotación de hidrocarburos, punto que ya había sido tocado en pronunciamiento anteriores.
La empresa responde
Pese a lo duro de las críticas, en ENAP califican como un proceso dentro de lo normal el trabajo de la Contraloría.
El gerente de Exploración y Producción de la estatal, Nelson Muñoz, comentó que, en el caso de las observaciones al funcionamiento de sus filiales, específicamente a Uruguay, fue una estructura que se utilizó cuando la empresa salió al extranjero, con el fin de no mermar o exponer su patrimonio.
«Cuando ENAP salió al extranjero se ocuparon distintos vehículos, con el fin de no comprometer su patrimonio en estas situaciones», comentó Muñoz, quien agregó que «se optó por tener una filial en Uruguay, como el vehículo más adecuado y, en base a esa propuesta, el directorio lo aprobó para proteger los intereses de la compañía».
Explicó que el rol de esta filial es administrar lo relacionado con la explotación en Egipto y, pese a que reconoce que el cuestionamiento de que ésta sea una empresa de papel es fuerte, agregó que están abiertos a estudiar modificaciones en la estructura.
«Le planteamos a la Contraloría que, por ahora, el mejor mecanismo para proteger los intereses de ENAP era manteniendo la filial de Uruguay y, desde ahí, operamos al norte de Africa y Medio Oriente», precisó.
Añadió que, por ello, hay operaciones de Sipetrol que funcionan como filiales y otras que se lo hacen como sucursales (como Egipto y Ecuador). Esta última figura tiene mayor aceptación en el informe de la Contraloría, que indica que «las sucursales sí pueden acreditar un funcionamiento con habitualidad, desarrollando labores de carácter exploratorio y productivo».
Muñoz planteó que, pese a las críticas, Sipetrol es una división con buenas proyecciones y dijo que están abiertos en revaluar el modelo. Como ha sucedido con varias filiales que han cerrado.
Fuente / DF
