Con la presencia de más de 120 participantes, la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) realizó el 6° Taller “Bases Metodológicas para la Determinación de Sanciones Ambientales”, dictado por el Departamento de Sanción y Cumplimiento (DSC) de la entidad, en el marco de actividades programadas por los diferentes países miembros de la Red Latinoamericana de Fiscalización Ambiental – Redlafica.
Jorge Gómez, encargado de Sección de Mejora Continua de la División de Seguimiento de la Información (DSI) de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) de Chile, fue el encargado de dar la bienvenida a los invitados que se encontraban en línea y quien además de agradecer el interés por este tipo de actividades, destacó la relevancia del Proyecto Triangular —el cual se prolongará por 2 años— en colaboración con OEFA, GIZ y la SMA para el fortalecimiento del cumplimiento ambiental.
Por su parte, Andelka Vrsalovic, asistente de Gabinete y Punto Focal de la SMA para REDLAFICA agradeció en nombre del superintendente (S) Emanuel Ibarra, la creciente convocatoria a este tipo de encuentros. “Quisiera agradecer a GIZ y OEFA el intercambio de experiencias que nos permiten fortalecer nuestras competencias”, señaló.
Tras estas palabras, Dánisa Estay, jefa del Departamento de Sanción y Cumplimiento de la SMA, resaltó la importancia de reunirse en torno a estos temas y relevó este tipo de instancias para intercambiar información de los procedimientos que utiliza la institución para determinar las sanciones.
Metodología
Luego, Carolina Vera, encargada de Sección Modelo Sancionatorio y Estudios del DSC de la SMA, estuvo a cargó de la exposición, destacando “el interés suscitado para presentar este trabajo que para la SMA es de gran relevancia, pues esta metodología tiene como principal objetivo explicar de qué manera la Superintendencia determina la aplicación de las sanciones”.
Es un trabajo con diversas aristas —continuó Vera– en que el modelo cumple altos estándares de normativa ambiental, basados en criterios de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA).
Recalcó que el año 2015 marca un hito importante, pues se lanzó la publicación “Bases Metodológicas para la Determinación de Sanciones Ambientales”, a la que posteriormente se le realizó una actualización en diciembre de 2017. Esta metodología está en constante revisión, ajuste y desarrollo continuo en base a la jurisprudencia y experiencia de aplicación.
“A partir de aquella actualización y el cambio regulatorio que eso implicó para la SMA y la determinación de sanciones para infractores de la normativa ambiental, pudimos precisar conforme a distintos criterios y una fórmula matemática, cuáles serían las sanciones para los titulares, de acuerdo con el tipo de incumplimiento que tenían y su nivel de impacto en el medioambiente”, indicó Vera.
Con la creación de la SMA en Chile, a través de la Ley Orgánica que la regula (LOSMA), existe actualmente la clasificación de sanciones: Gravísimas, Graves, Leves y las sanciones van también conforme al tipo de incumplimiento que se observe. Las multas están asociadas a Unidades Tributarias Anuales (UTA), montos que varían entre los 10.000 UTA para las infracciones Gravísimas además de su revocación de Resolución de Calificación Ambiental (RCA) y las 1.000 UTA y/o una amonestación por escrito, en el caso de las Leves. (Arts. 36° y 39° LOSMA).
Es decir, estas Bases sientan un precedente relevante en términos de cómo se determinan las sanciones puesto que se refleja que no queda bajo el ámbito discrecional, sino que se ponderan y clasifican cada uno de los incumplimientos de quienes infrinjan la ley, bajo diversos criterios y ámbitos tanto técnicos como jurídicos. “Actualmente, las multas son 240 veces más altas que en régimen anterior”, sostuvo la profesional.
Finalizada la exposición, se dieron espacios para consultas de las y los asistentes con el objetivo de aclarar sus dudas y recibir sus comentarios respecto a cada materia presentada, lo cual permitió llevar a cabo una provechosa instancia de colaboración y retroalimentación en el marco del proyecto triangular OEFA-SMA-GIZ.
En la exposición también intervino Daniel Garcés, jefe de Instrucción del DSC de la SMA, quien tuvo a cargo de responder preguntas de los asistentes.