octubre 18, 2023 | Medio Ambiente
El Segundo Tribunal Ambiental rechazó la reclamación interpuesta en contra del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) que buscaba dejar sin efecto la aprobación del proyecto fotovoltaico “Meseta de Los Andes”, ubicado en la región de Valparaíso.
A lo largo de la sentencia, el Tribunal descartó que la autoridad ambiental haya incurrido en vicios que significaran la anulación de la resolución de calificación ambiental favorable del proyecto de generación eléctrica (RCA N°25/2020), asociados a una indebida consideración de las observaciones ciudadanas en el procedimiento de evaluación, y a una inobservancia del plazo para resolver la reclamación administrativa por parte del SEA.
Asimismo, descartó la alegación del Servicio respecto a que las reclamantes habrían incorporado nuevas alegaciones ante el Tribunal, referidas a la omisión de la golondrina fueguina y del gato andino, así como criterios técnicos definidos en la Guía del SEA para confeccionar el área de influencia.
El Tribunal estuvo integrado por los ministros Cristián Delpiano Lira, Carlos Valdovinos Jeldes y el ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago Jorge Zepeda Arancibia. La sentencia fue redactada por el ministro Delpiano.
Las reclamantes, dos vecinas del sector camino internacional de Los Andes, acudieron al Tribunal luego que el SEA rechazó los recursos de reclamación administrativos que presentaron en contra de la resolución que aprobó el proyecto.
Observaciones ciudadanas
En su análisis de la causa, la judicatura especializada desechó las alegaciones relacionadas con una incorrecta consideración de las observaciones ciudadanas, específicamente una supuesta insuficiencia de la línea de base para fauna por la falta de información respecto del riesgo de colisión y electrocución de aves, así como la omisión de las especies golondrina de mar fueguina y gato andino en la evaluación ambiental.
El Tribunal también desestimó los argumentos que hablaban de un inadecuado diseño de la metodología utilizada para abordar la presencia de especies de connotada relevancia como lo son el cóndor y el gato andino, las cuales pertenecen a un subgrupo de especies objetivo que poseen valor para la conservación o que influyen en los atributos de composición, estructura o funcionamiento de un ecosistema.
Cabe señalar que el proyecto consiste en un parque fotovoltaico de una potencia instalada de 191,93 MWp y consta de dos partes principales; el sector de la línea de transmisión eléctrica y el parque fotovoltaico. Se localizará en la región de Valparaíso, en la provincia de Los Andes, comunas de Los Andes, San Estaban y Calle Larga.
octubre 11, 2023 | Medio Ambiente
Con la realización del seminario internacional “Derecho a la buena administración en la institucionalidad ambiental. Experiencias comparadas” y la firma de un convenio de colaboración con el Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo (FIDA), el Primer Tribunal Ambiental conmemoró su sexto aniversario.
El encuentro convocó al jurista español Jaime Rodríguez-Arana y a los académicos nacionales Rosa Fernanda Gómez, Javier Naranjo y Ramiro Mendoza, quienes abordaron tópicos como el derecho administrativo y la institucionalidad ambiental
En ese contexto, Rodríguez-Arana realizó una charla magistral sobre el derecho a la buena administración, con especial énfasis en el derecho al medio ambiente. Al respecto, valoró la conformación mixta de los tribunales ambientales de Chile, al expresar que le parece acertado que haya un ministro o ministra de ciencias, por la visión técnica que aporta a la labor de la judicatura especializada.
“El derecho ambiental tiene una importancia creciente, no sé si hasta el punto de ser una disciplina autónoma del derecho público, pero Martín Mateo, que es uno de los precursores del derecho ambiental, siempre decía que es necesaria esa dimensión pluridisciplinar para comprender el fenómeno ambiental”, manifestó.
En tanto, la profesora Gómez expuso sobre la buena administración en el ejercicio de las potestades de fiscalización y sanción que tiene la Superintendencia del Medio Ambiente. .
Por otro lado, el ex ministro del Medio Ambiente Javier Naranjo centró su ponencia en las políticas públicas y la administración ambiental, y reflexionó sobre si el problema es la institucionalidad ambiental o las personas que la componen.
Finalmente, el presidente del Colegio de Abogados y ex contralor, Ramiro Mendoza, se centró a la actuación de los órganos del Estado que ejercen un poder público, es decir la potestad, y a la habilitación normativa que requieren.
Convenio
Con el fin de llevar a cabo acciones que permitan el desarrollo de actividades de formación y difusión, el Primer Tribunal Ambiental firmó un convenio de colaboración con el Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo (FIDA).
El acuerdo, que fue firmado por la ministra presidenta Sandra Álvarez y el presidente de FIDA, Jaime Rodríguez-Arana, busca facilitar y promover la difusión de contenido, el desarrollo de actividades de formación, proyectos y programas de investigación, así como favorecer el acceso a información científica y jurídica.
Cabe mencionar que el FIDA es un ámbito de trabajo constituido por profesores de derecho administrativo de países iberoamericanos, cuyos objetivos son, entre otros, promover el intercambio y debate de conocimientos y experiencias, así como profundizar en el estudio e investigación de esta disciplina a nivel nacional y comparado. Lo anterior, a fin de proponer soluciones a problemas que se detecten, alternativas organizativas y funcionales, y otros cursos de acción, contribuyendo al perfeccionamiento del Estado de Derecho, al logro del bien común, el respeto y protección de los derechos humanos, como también a la realización de la justicia.
octubre 2, 2023 | Designaciones
La ministra abogada Marcela Godoy Flores asumió la presidencia del Segundo Tribunal Ambiental para el periodo 2023-2025, pasando a la historia como la primera mujer en detentar este cargo en los 10 años de existencia de esta judicatura especializada.
octubre 2, 2023 | Medio Ambiente
El Primer Tribunal rechazó por votación unánime la reclamación de dos vecinos de Antofagasta que pretendían dejar sin efecto la aprobación ambiental del proyecto fotovoltaico Bonasort, perteneciente a GR Lauca SpA y que se ubicará a 70 kilómetros al sureste de la ciudad.
Los vecinos reclamaban que las observaciones que habían efectuado durante el proceso de evaluación de la iniciativa no fueron consideradas por el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). Sin embargo, el tribunal determinó que sí se abordaron durante el procedimiento de evaluación, y que se respondieron posteriormente y de manera expresa a través de una complementación de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) que otorga el permiso para la ejecución.
En la sentencia, redactada por el ministro Alamiro Alfaro, se explica que lo crucial para la debida consideración de las observaciones ciudadanas formuladas durante la etapa de participación consiste en que tales materias y preocupaciones sean efectivamente abordadas en el procedimiento de evaluación ambiental. De esta forma, el fallo establece que “la falta de respuesta expresa constituye solo un vicio de carácter formal, el cual fue subsanado en la resolución reclamada, por lo que no se generó un perjuicio para los reclamantes”.
Asimismo, se expone que el órgano evaluador ya había acogido un reclamo de las mismas personas, por lo que en su oportunidad ordenó complementar la RCA, corrigiendo la omisión denunciada. “El actuar de la reclamada, al acoger parcialmente la reclamación administrativa ordenando complementar la RCA N° 202202101198/2022, no solo se ajusta a derecho, sino que se adecua a los principios de eficiencia y eficacia referidos, evitando retrotraer el procedimiento para subsanar una omisión formal que habría devenido en el mismo resultado”, enfatiza el dictamen.
Cabe mencionar que la causa (R-90-2023) fue interpuesta en contra del Servicio de Evaluación Ambiental y las observaciones de los reclamantes tenían relación con el paisaje, por los impactos que se generarían en los lugares donde se emplaza el proyecto; con el suelo, por la construcción de la línea de evacuación de media tensión, y respecto del vínculo de la empresa titular con compañías mineras.
20.160 paneles
El proyecto fotovoltaico Bonasort considera una inversión de US$9.900.000 y contempla 20.160 paneles solares en una superficie total de 31,5 hectáreas para generar 9 MW que serán inyectados al Sistema Eléctrico Nacional (SEN).
septiembre 28, 2023 | Industria
El Segundo Tribunal Ambiental decretó la paralización de las obras de construcción de los proyectos “Parque Eólico Manantiales”, “Parque Eólico Cerrillos” y “Parque Eólico Cardonal”, de Statkraft Eólico S.A, ubicados en la comuna de Litueche en la Región de O’Higgins.
Las obras de los tres proyectos estarán detenidas hasta el jueves 5 de octubre próximo, fecha en que el Tribunal llevará a cabo la audiencia de las reclamaciones presentadas por el Comité de Adelanto El Espinillo y Sandra Mabel González Castro, vecina del sector, que buscan que los proyectos de optimización de los parques Cardonal, Los Cerrillos y Manantiales ingresen al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Será en esta oportunidad, que el Tribunal se pronunciará acerca de su continuidad o alzamiento de la medida.
Los reclamantes acudieron al Tribunal luego que el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) rechazó las solicitudes de invalidación de las resoluciones, con las cuales este organismo definió que los proyectos de optimización antes citados no debían ingresar al SEIA, pues no involucrarían cambios de consideración respecto de los proyectos originales. En términos generales, los reclamantes sostienen que dichas iniciativas sí contenían cambios de consideración por lo que debían ingresar a evaluación.
Respecto de los fundamentos para ordenar la medida cautelar de paralización de faenas, el Tribunal pudo colegir de los antecedentes acompañados en las consultas de pertinencia de los tres proyectos -específicamente de los Informes de evaluación acústica- que las mediciones de ruido de fondo no habrían sido realizadas conforme a los criterios descritos en la Guía para la aplicación del D.S. N° 38, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece norma de emisión de ruidos.
Incorporar el considerando que se refiere a la verosimilitud, que se refiere a las mediciones de ruido.
“En este contexto, la incerteza respecto a la suficiencia de los antecedentes presentados por el titular respecto a los niveles de ruido, que llevaron a la reclamada a pronunciarse sobre las consultas de pertinencia señalado que los proyectos de optimización no debían ingresar al SEIA, exigen -a la luz del principio precautorio- que se decreten medidas eficaces que puedan impedir una eventual afectación a la salud de las personas, como consecuencia de un eventual error en la metodología utilizada para descartar los efectos del ruido en la población», mencionó el fallo.
Finalmente, a juicio del Tribunal, «es suficiente para tener por configurado el peligro en la demora que debe concurrir en toda medida cautelar para ser otorgada”, dijo la resolución que ordena la paralización de faenas.
