octubre 6, 2017 | Industria
(Pulso) Por dos años consecutivos, la industria del gas ha logrado mantenerse sobre los máximos establecidos por ley.
Así lo indica el Informe Definitivo de Rentabilidad anual de las empresas concesionarias de distribución de gas de red correspondiente a 2016, dado a conocer por la Comisión Nacional de Energía (CNE), y en donde se observa que todas las empresas distribuidoras por ley lograron mantenerse dentro de los rangos permitidos.
En concreto, Metrogas -que tiene concesiones en la Región Metropolitana-, nuevamente es la que obtuvo las rentabilidades más altas con 8,95%; seguida de lejos por GasVapo con 4,89%. En tanto, en el sur, Intergas alcanzó una rentabilidad el año pasado de 0,53% y 5,20 % en la Región del Bio BÍo y en la Araucanía, respectivamente.
GasSur y Lipigas fueron las que obtuvieron las menores rentabilidades con 1,95% y 3,54%, respectivamente.
“(Estos resultados) dan cuenta que ninguna empresa concesionaria excedió el límite máximo de rentabilidad establecido por la Ley, a diferencia de los resultados que se obtuvieron en años anteriores, lo que se debe a los cambios que como gobierno introdujimos a la Ley de Gas y al permanente monitoreo del mercado del gas concesionado que realiza la CNE, lo que significa que las empresas se han disciplinado a la regulación que el gobierno ha dispuesto”, destacó el secretario ejecutivo de la CNE, Andrés Romero.
febrero 8, 2017 | Industria
(Diario Financiero) En peligro estaría la concreción del paso cúlmine del trabajo que durante dos años encabezó el Ministerio de Energía para modernizar la normativa y limitar la rentabilidad excesiva que a juicio del gobierno obtenían algunas distribuidoras de gas por redes.
Esto porque el retraso en la promulgación de la ley que rige esta actividad impediría realizar este año el primer chequeo de rendimiento usando los parámetros establecidos en la modificación legal, donde la tasa de beneficio autorizado para estas concesionarias bajó de 11% a 9%, considerando una tasa de costo de capital de 6% y una rentabilidad de 3% para las instalaciones existentes, mientras que para las nuevas se mantuvo el porcentaje anterior.
Uno de los artículos transitorios de la norma fija que a más tardar al 31 de enero de este año las distribuidoras de gas por redes debían informar a la Comisión Nacional de Energía (CNE) el Valor Nuevo de Reposición (VNR) que estiman para sus instalaciones.
Este dato es la base para el chequeo de rentabilidad, cálculo que en este primer ejercicio bajo el nuevo marco legal considerará sólo el año 2016. En régimen el sistema abarcará tres años, es decir, será efectivo recién en el cálculo de 2019, donde se usarán datos de 2016, 2017 y 2018.
En ese intertanto, según se establece en la norma que aún no entra en vigencia, las empresas podrán exceder la tasa máxima de rentabilidad en forma decreciente hasta llegar a 3,5 puntos porcentuales por sobre el 9% fijado. En caso de que ello suceda y para evitar la fijación, las concesionarias podrán devolver el exceso a los clientes.
Proyecto clave
Terminar con las rentabilidades excesivas que algunas de las empresas de este sector estaban obteniendo, en particular el principal actor de la industria, Metrogas, fue el objetivo principal por el que el ex titular de Energía, Máximo Pacheco, impulsó esta regulación en el Congreso.
La CNE estableció que en los chequeos previos de rentabilidad, correspondientes a los ejercicios 2012-2013 y 2014, la firma controlada por la española Gas Natural Fenosa y donde también participa Copec, excedió la tasa establecida.
Trascendió que hasta ahora en la cartera, hoy dirigida por Andrés Rebolledo, aún no manejan una fecha para la entrada en vigencia de esta Ley, ya que la intención es que la Presidenta Bachelet, que ayer inició sus vacaciones, por un período que no ha sido precisado, la promulgue en un acto público.
Recién el 31 de enero, el mismo día que expiraba el período para informar, el texto quedó en condiciones de entrar en vigencia, pues al filo del receso legislativo, la cámara de origen lo despachó, tras completar el 25 de enero el control del Tribunal Constitucional.
En el sector privado comentan que aunque las distribuidoras, donde además de Metrogas figuran GasSur, Gasvalpo e Intergas, entre otras, podrían haber informado voluntariamente el VNR para no alterar el resto de los plazos que estipula este proceso de chequeo.
Sin embargo, en general la industria habría optado por esperar el proceso formal para remitir la información solicitada por la autoridad, especialmente porque comentan que los reglamentos que se requieren para implementar estos sistemas tampoco estarán disponibles, ya que para su redacción la Ley establece un período de hasta un año posterior a la entrada en vigencia, aunque también se permite poner en práctica los mecanismos indicados en la norma utilizando decretos que puede dictar la CNE.
El ministerio y la CNE fueron consultados pero no fue posible conocer su posición respecto de este tema.
PROCESO PARA EL CÁLCULO DE ESTE INDICADOR
Tasa de costo de capital
Se calculará cada cuatro años y en ningún caso, establece la Ley, podrá ser inferior a 6%. Para estimarla, la autoridad establecerá una serie de parámetros (costo, inversión, ingresos e impuestos) asociados a la empresa real pero corregidos en cuanto a criterios de eficiencia y estándares similares aplicables a otras empresas de servicio público.
Plazos del chequeo
Cuatro meses antes del término de vigencia de la tasa de costo de capital, la CNE emitirá un informe técnico preliminar con la nueva tasa, mientras que antes del 15 de agosto de cada año la entidad deberá emitir el informe de rentabilidad anual preliminar para cada compañía y ésta tendrá 15 días para presentar observaciones, luego de lo cual se emitirá el informe definitivo.
Valor Nuevo de Reposición
El VNR corresponde al costo de renovar todas las obras, instalaciones y bienes físicos destinados a prestar el servicio de gas en la respectiva zona de servicio. Estos serán valorizados a costo histórico.
septiembre 8, 2022 | Industria
Listo para ser votado por la Sala del Senado, quedó el proyecto que modifica el régimen aplicable al chequeo de rentabilidad anual al que están sujetas las empresas concesionarias de distribución de gas natural. Esto luego que la Comisión de Minería y Energía aprobara por mayoría, la idea de legislar.
La propuesta iniciada en mensaje, busca clarificar el cálculo de rentabilidad de estas compañías. Esto, tras conocerse en diciembre pasado el resultado de un estudio de mercado de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) que determinó que los clientes residenciales de Metrogas han pagado sobreprecios de entre un 12,7% y 20,2%. La compañía utilizó su empresa relacionada llamada AGESA, que le vendía gas a mayor precio, por tanto, ese valor se traspasaba a los consumidores.
Frente a esta situación, el texto en estudio plantea derogar el artículo 12 transitorio de la ley general de servicios de gas que permite desviar la rentabilidad de una empresa regulada a una no regulada. Asimismo, rebaja la rentabilidad de un 9 a un 6% para activos de más de 20 años.
Tras ello, se acordó escuchar al protagonista de la polémica así fue el turno del presidente del directorio de Metrogas, Antonio Basolas. Éste puso el acento en que la Comisión Nacional de Energía (CNE) verificó la legalidad del contrato entre la compañía y AGESA, cuestionando las conclusiones a las que llegó la FNE. En la sesión respectiva, el ejecutivo expresó que “el proyecto de ley carece de los antecedentes técnicos respectivos, representa un castigo injustificado porque se limita la rentabilidad a una empresa eficiente (vende y compra más barato y traspasa eso a sus clientes) y se basa en un informe erróneo”.
A mediados de agosto, los legisladores escucharon al secretario ejecutivo de la CNE, Marcos Mancilla, quien explicó el contexto de la ley vigente mientras que el fiscal nacional económico, Ricardo Riesco se defendió de las acusaciones de Metrogas indicando que “esa compañía vende efectivamente más barato porque porque en el negocio del GN no existe competencia, cada una opera en su área de concesión. Metrogas dijo que era eficiente separar la distribución de la comercialización y en realidad eso es cierto cuando se trata de empresas distintas pero acá estamos hablando de un mismo grupo empresarial”.
En esa misma jornada, el gerente general de Intergas, Rodrigo Larrondo, representando a los pequeños comercializadores, detalló su análisis de la iniciativa en votación. “Esta rebaja de rentabilidad creemos que no debe ser aplicada a empresas de menos de 30 mil clientes, es decir, con una densidad menor a 80 clientes por kilómetro de la red, de lo contrario, nos veríamos en graves problemas de rentabilidad”, expresó.
En la última sesión citada para analizar esta iniciativa, la Comisión escuchó al gerente general de la Aprovisionadora Global de Energía (AGESA), Klaus Lührmann que se abocó a defender el contrato que tienen con Metrogas y que caduca en 8 años más asegurando que “separar los roles de distribucióin y comercialización es una prueba práctica internacional».
En tanto, la asesora de la Asociación de Distribuidores de Gas Natural (AGN Chile), Paula Hurtado; el gerente general de Gas Sur, Javier Roa; y el gerente general de GasValpo, Luis Kipreos, hicieron presente que a su juicio “no se hizo un trabajo prelegislativo porque se obvió la opinión de otros actores (…) Se generó una iniciativa a partir de un hecho puntual sin pensar en la realidad de compañías de regiones y de menor tamaño”.
Eliminación del «Spread»
Cabe consignar que hoy las empresas de GN tienen libertad tarifaria pero cuentan con un umbral tarifario: una tasa de costo capital de hasta un 6% y un spread (porcentaje que permite la rentabilidad a largo plazo para llegar a la tasa de costo de capital) de un 3%. El proyecto elimina ese 3% a los activos de más de 20 años.
Frente a ello, las citadas compañías explicaron que ello “terminaría por matar la industria porque las inversiones se realizan a 40 a 60 años, por lo que después de los 30, empiezan a ver utilidades. El 3% permite compensar en algo las pérdidas y si ello desaparece, el negocio colapsa”.
Con todo, los expositores propusieron eliminar esto del proyecto y darle una vuelta en una ley larga de gas que anunció el gobierno para el próximo año.
julio 14, 2022 | Gobierno
En junio, el Ejecutivo anunció que presentaría una ley corta de Gas Natural y esta semana los integrantes de la Comisión de Minería y Energía del Senado conocieron los alcances de la norma, que modifica el régimen aplicable al chequeo de rentabilidad anual al que están sujetas las empresas concesionarias de distribución de gas.
En simple, la propuesta iniciada en mensaje, busca clarificar el cálculo de rentabilidad de estas empresas. Esto, tras conocerse en diciembre pasado el resultado de un estudio de mercado realizado por la Fiscalía Nacional Económica (FNE) que determinó que los consumidores de gas han pagado sobreprecio.
En el caso del GN, el recargo de los clientes residenciales de Metrogas fluctuó entre un 12,7% y 20,2%. De acuerdo a los antecedentes aportados por las autoridades, «la compañía sobrepasó el límite de rentabilidad. ¿Cómo? Generó una empresa relacionada o espejo llamada AGESA, que le vendía gas a mayor precio, por tanto, ese valor se traspasaba a los consumidores».
Así lo explicaron los ministros de Economía, Nicolás Grau, y el de Energía, Claudio Huepe, a los congresistas de la citada instancia, en el marco de la presentación de la propuesta en primer trámite, que refunde varias mociones de autoría de senadores.
Corrección a la ley
La llamada ley corta de gas natural, en lo sustancial, deroga el artículo 12 transitorio de la ley general de servicios de gas que permite desviar la rentabilidad de una empresa regulada a una no regulada; y rebaja la rentabilidad de un 9 a un 6% para activos de más de 20 años.
Ambas autoridades hicieron énfasis en la rentabilidad integrada y la reducción del tope de rentabilidad, como los caminos que permitirán corregir abusos en un futuro sin generar efectos colaterales para la industria pensando en las inversiones necesarias para el sector.
Tras las exposiciones, la Comisión acordó el próximo miércoles escuchar a los actores involucrados: la FNE; la Comisión Nacional de Energía (CNE); el ministro de Energía de 2016, Máximo Pacheco, quien participó de la aprobación del señalado artículo transitorio; y la empresa Metrogas, para despejar antecedentes del hecho.
Luego la discusión se trasladaría a la mesa técnica para analizar el contenido del proyecto. Cabe consignar que esta instancia se generó en la tramitación de la norma que estabiliza las tarifas de la electricidad, pero la Comisión le dio un carácter permanente para estudiar temas intrínsecos a la minería y energía, como es el mercado del gas.
Efectos en el sector
La presidenta de la Comisión, la senadora Loreto Carvajal, enfatizó la pertinencia de discutir con el debido tiempo la propuesta “para evitar que ocurran errores y se preste para subterfugios”. Frente a lo anterior, el ministro Huepe se comprometió a retirar la discusión inmediata, dejando el texto sin urgencia.
En tanto, el senador Juan Luis Castro centró su preocupación en el rol que debe asumir la Empresa Nacional del Petróleo (Enap) en el mercado del gas. “Hay que revisar el impacto de este proyecto y ver cómo hacemos para que Enap sea el gran comercializador de este combustible y a la vez, las empresas privadas tengan las reglas claras”, comentó.
A su vez, el senador Esteban Velásquez apuntó a conocer las circunstancias en que se dio la creación de la empresa espejo de Metrogas, por lo que instó al ministro Huepe a entregar mayores detalles de ello en una próxima sesión.
Desde la otra vereda, el senador José Miguel Durana recordó que “la CNE validó los procesos que permitieron a la empresa alcanzar las utilidades conocidas. Me gustaría que se sincerara si efectivamente hubo abuso o se faltó a la ley. De lo que he escuchado me preocupa la rebaja en un 3% del tope de la rentabilidad respecto a cómo puede afectar la inversión”.
Finalmente, el senador Rafael Prohens aseguró que “me preocupa que esta ley haga subir las cuentas de los clientes de gas natural. Sabemos que Metrogas compra barato y vende barato. También sabemos que el 10% de la población usa este combustible y la mayor parte de ella vive en la región Metropolitana. A su vez, quisiera escuchar la versión del ministro Pacheco de esta historia”.
Mociones
Cabe recordar que las mociones que fueron consideradas en el mensaje que inició su tramitación son las siguientes:
- Modifica diversos cuerpos legales con el objeto de aumentar competencias, eliminar abusos y permitir la distribución por nuevos actores, en el sector del gas. Autores: Isabel Allende, Loreto Carvajal, Alfonso De Urresti y Ximena Rincón y el ex parlamentario Jorge Pizarro.
- Mejora la competencia de la distribución minorista del gas licuado y regula el límite de la rentabilidad de la rentabilidad del gas natural. Autores: Loreto Carvajal, Yasna Provoste, Juan Luis Castro, Daniel Nuñez y Gastón Saavedra.
- Perfecciona el cálculo de la rentabilidad de las empresas del mercado del gas. Autores: Esteban Velásquez, Loreto Carvajal y Alejandra Sepúlveda.
- Modifica la Ley de Servicios de Gas, en materia de cálculo del límite de rentabilidad de empresas del mercado del gas Autores: Iván Flores, Francisco Huenchumilla, Ximena Rincón y Matías Walker.
- Modifica diversos cuerpos legales, para sancionar la explotación abusiva de las empresas distribuidoras de servicios públicos y regula la rentabilidad de las distribuidoras de gas natural Autores: Loreto Carvajal, Ximena Órdenes, Rafael Prohens, Yasna Provoste y Esteban Velásquez.
- Modifica diversos cuerpos legales, en materia de determinación del costo del gas para las empresas concesionarias y de contratación con empresas relacionadas Autores: Juan Luis Castro, Alfonso De Urresti, Álvaro Elizalde, José Miguel Insulza y Gastón Saavedra.
junio 30, 2022 | Industria
La Asociación de Empresas de Gas Natural (ANG) emitió una Declaración Pública para referirse a los efectos que tendría el proyecto de Ley ingresado al Congreso Nacional por el Ministerio de Energía, el cual modifica el régimen aplicable al chequeo de rentabilidad anual al que están sujetas las empresas concesionarias de distribución de gas.
“Como asociación gremial manifestamos nuestra preocupación, toda vez que la iniciativa introduce modificaciones regulatorias que aplicarán a toda la distribución de gas natural por redes en Chile, afectando así a todos los actores que operan en este mercado”, manifestaron.
Al respecto, indicaron que “el proyecto vuelve a reducir la rentabilidad máxima de esta actividad, concretando una baja de tres puntos porcentuales adicionales a la disminución que ya se había establecido en la ley promulgada en 2017”.
La gremial enfatizó en que “la industria chilena del gas natural -un recurso seguro, limpio y ampliamente disponible está comprometida con el desarrollo sostenible del país y con su seguridad energética. Por ello, nos parece relevante advertir que de prosperar la disminución de rentabilidad para esta actividad, tal como está planteada en esta iniciativa legal, se afectará seriamente el crecimiento futuro de una industria que juega un rol clave en la transición hacia una matriz energética descarbonizada, así como en la descontaminación de las ciudades. Además, se introducen importantes asimetrías regulatorias en relación con otras actividades de servicio público”.
Junto con ello, hicieron presente que “esta iniciativa careció de trabajo pre-legislativo con la industria y con las empresas directamente afectadas, lo cual nos sorprende y parece no estar en línea con el discurso previo entregado por la autoridad”.
“Esperamos que en la discusión legislativa sí sean considerados y escuchados todos los actores, más allá de la coyuntura”, consigna la declaración, que es firmada por Carlos Cortés Simon, presidente ejecutivo de la Asociación de Empresas de Gas Natural.
