La Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales del Senado revisó las 207 indicaciones presentadas al proyecto de reconstrucción nacional y desarrollo económico y social.
La comisión, presidida por el senador Sergio Gahona e integrada por los senadores Andrés Longton, Alfonso De Urresti y Ricardo Celis, sesionó en jornadas de mañana y tarde para analizar las enmiendas presentadas tanto por parlamentarios como por el Ejecutivo. Además, los senadores Diego Ibáñez y Carlos Kuschel participaron en la sesión.
El Ministerio del Medio Ambiente, encabezado por la ministra Francisca Toledo y el subsecretario José Ignacio Vial, participó activamente en esta etapa de discusión legislativa, aportando los criterios técnicos que permitieron avanzar en materias centrales para la institucionalidad ambiental del país.
Dentro de los puntos principales, se destacó que en materia de plazos los órganos sectoriales deberán responder a los proyectos de inversión en tramitación en un año, considerando todos los actos administrativos del Estado. También se fijó en doce meses el plazo para que terceros puedan solicitar la invalidación de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) ya aprobada.
Respecto a las reclamaciones de Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA), quienes hubiesen formulado observaciones durante la participación ciudadana solo podrán fundar su reclamación en esas observaciones y en vicios procedimentales esenciales. Quienes no las hubiesen formulado, podrán fundarla en aspectos no evaluados que les generen afectación directa, además de vicios procedimentales esenciales.
Además, se estableció que las modificaciones a proyectos con Resolución de Calificación Ambiental favorable sólo requerirán nueva evaluación si existe un cambio de consideración en la magnitud o extensión de los impactos ambientales, y se creó un régimen especial y voluntario de tramitación y evaluación de impacto ambiental.
Plazo
Durante la noche, los senadores De Urresti, Celis e Ibáñez manifestaron su molestia luego que el Ejecutivo hiciera suyas unas adecuaciones presentadas por los senadores Gahona y Longton a una indicación de su autoría, argumentando que el plazo para presentar propuestas se cerró el lunes 6 de julio a las 20 horas. Por su parte, el Ejecutivo argumentó que se presentó una modificación que ya contaba con la firma del Gobierno y que se encontraba dentro del marco normativo.
Esto generó que los senadores de oposición decidieran retirarse de la comisión, por lo que la votación siguió sólo con los senadores del oficialismo.
A su vez, los parlamentarios De Urresti, Celis e Ibáñez explicaron que presentarán una reserva de constitucionalidad respecto de los artículos que reforman el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y que abordan la restitución de gastos por la anulación judicial de una RCA.
A juicio de los senadores, la reserva se fundamenta en una eventual infracción a los artículos de la Constitución, relacionados con el debido proceso, la igualdad ante las cargas públicas, la responsabilidad del Estado y la independencia y atribuciones de los tribunales de justicia.