agosto 25, 2023 | Medio Ambiente
La Comisión de Medioambiente de la Cámara de Diputados concluyó con la votación en particular del proyecto que regula el proceso de transición socioecológica justa hacia la carbono neutralidad.
La iniciativa, promovida por el diputado Daniel Melo (PS) junto a otros legisladores, busca normar el proceso de transición social, ambiental energética y económica en el marco de los compromisos y necesidades de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Además, detallaron que, también regula la protección de sumideros y ecosistemas, a fin de que ésta sea justa y equitativa. Así, se abordarán los ciclos de producción y consumo, considerando las necesidades socioecológicas de las comunidades, localidades y grupos vulnerables.
La norma legisla sobre el proceso por el cual los órganos públicos, la sociedad civil, las empresas y otros actores acuerdan medidas encaminadas a transformar o dar término a una actividad contaminante.
En los casos que amerite, se crearán nuevas actividades económicas que permitan avanzar hacia un modelo de desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero. Esto, según el texto, permitirá la adaptación al cambio climático y la preservación, restauración y reparación de ecosistemas.
agosto 8, 2023 | Medio Ambiente
Este lunes se promulgó la Ley sobre Delitos Económicos, que establece un estatuto diferenciado de determinación de pena.
Desde el Gobierno destacaron que cuando el delito tenga una pena teórica de presidio o reclusión (cárcel) es mucho más probable que deba cumplirse efectivamente con privación de libertad.
Se crean cuatro categorías de delitos económicos
La ley contra delitos económicos y atentados contra el medioambiente crea cuatro categorías de delitos para determinar si estos deben o no ser considerados económicos.
De esta manera, se establece si se debe o no hacer aplicable el sistema de penas que la ley propone.
Se fija que determinados delitos deberán ser siempre considerados económicos (1ª categoría), de acuerdo a su naturaleza, mientras otros tendrán esa calidad cuando sean realizados por determinadas personas bajo ciertas condiciones.
En caso de ser un delito considerado económico por esta ley, se deberá aplicar un estatuto especial de agravantes y atenuantes como la determinación de la multa y sustitución de penas.
En este sentido, cada categoría de delito tiene un listado exhaustivo de figuras penales:
Delitos de primera categoría
En la primera categoría los delitos siempre serán económicos.
Ejemplos de delitos de 1ª categoría:
- Delitos contra el Mercado de Valores
- Delitos bancarios
Delito de segunda categoría
Los delitos de segunda categoría son ilícitos considerados “económicos” cuando sean sometidos en el ejercicio de un cargo, función o posición dentro de una empresa o cuando se cometieran en beneficio de la misma.
Ejemplos de delitos de 2ª categoría:
- Delitos tributarios
- Delitos contra el medio ambiente
Delitos de tercera categoría
Los delitos de tercera categoría son considerados económicos cuando son cometidos por un funcionario público, siempre que hubiese intervenido en él alguien en ejercicio de un cargo, función o posición de una empresa o en beneficio de la misma.
Ejemplos de delitos de 3ª categoría:
- Malversación de caudales públicos
- Cohecho
Delitos de cuarta categoría
Los delitos de cuarta categoría son los delitos de lavado de activos y receptación cuando tengan como base algún delito considerado económico.
Renovación del sistema general de penas
Los autores del proyecto detectaron que el sistema general de penas es inadecuado para la criminalidad económica.
En parte, lo anterior se debe a las atenuantes y agravantes del Código Penal que en general son ajenas a este tipo de criminalidad.
Es así como se establecen modificaciones en los siguientes aspectos:
Determinación de la pena en cuanto a agravantes y atenuantes
Respecto de un delito considerado “económico”, serán aplicables aquellas circunstancias previstas en el proyecto especialmente pensadas para el fenómeno de la delincuencia económica y éstas están graduadas (simples y muy calificadas) para permitir diferentes incidencias en la determinación de la pena dependiendo de su intensidad.
Sistema especial de cumplimiento sustitutivo
- Remisión condicional
- Reclusión parcial en domicilio
- Reclusión parcial en establecimiento especial
Determinación y cuantía de la multa
Todo delito económico conlleva siempre una pena de multa. Esta pena de multa se calcula aplicando un sistema de “días-multa”.
Esto pretende hacer el monto de la multa proporcional a los ingresos de la persona sancionada.
Así, la multa es proporcional a la gravedad del delito (por el número de días-multa que se asigna) y “afecta” de manera proporcional a quienes tienen más o menos ingresos.
Cada día-multa sube en monto a mayor nivel de ingresos del condenado.
Inhabilitaciones especiales
Las inhabilitaciones especiales se establecen y deben imponerse a un condenado por delitos económicos:
- Inhabilitación para el ejercicio de una función o cargo público
- Inhabilitación para el ejercicio de cargos gerenciales
- Inhabilitación para contratar con el Estado
La ley actualiza y crea algunos delitos
La ley incorpora las figuras que atentan contra el medio ambiente en el Código Penal.
Así, se incluye un nuevo Párrafo XIII al Título Sexto del Libro Segundo del Código Penal, denominado “Atentados contra el medio ambiente”.
El nuevo párrafo incluye los artículos 305 a 312, en que se regulan exhaustivamente tanto figuras penales de contaminación como de daño medioambiental, a través de un sistema que funcionaría de forma coordinada con la regulación administrativa ambiental para su fortalecimiento.
Las penas para este tipo de delitos pueden llegar hasta el presidio mayor en su grado mínimo en los casos más graves.
Igualmente, en su caso, se le aplicaría el estatuto diferenciado de “delitos económicos” y no el “común”, por lo que es de esperar una mayor probabilidad de “penas efectivas”.
Estos delitos se incorporan en la segunda categoría de delitos económicos de esta ley, y pasan también a formar parte de los delitos por los cuales puede llegar a ser responsable una persona jurídica (y que, por tanto, deben incorporarlos en su modelo de prevención).
También se incorporan otros delitos que funcionarán como desincentivo para la explotación de personas en situación desfavorable, como el falseamiento de la renta para pagar menos imposiciones previsionales, y el abuso para el pago de una remuneración desproporcionadamente baja.
Además, se perfecciona y actualiza la regulación de los delitos de Mercado de Valores, los delitos de insolvencia, de secretos comerciales, entre otros.
Se agrega regulación sobre el comiso de ganancias
Toda condena por delito económico conlleva el comiso de las ganancias y, además, se regula la posibilidad de que exista comiso sin condena previa en determinados casos.
De acuerdo a esta regulación, por el comiso de ganancias se priva a una persona de activos patrimoniales cuyo valor corresponda a la cuantía de las ganancias obtenidas a través del delito, o bien, para o por perpetrarlo, y se los transfiere al fisco.
Las ganancias obtenidas comprenden los frutos y las utilidades, cualquiera sea su naturaleza jurídica.
Las ganancias comprenden también el equivalente a los costos evitados mediante el hecho ilícito.
En la Ley de Delitos Económicos también se establecen casos en que es posible la imposición del comiso de las ganancias en los casos en que no pueda condenarse a una persona en particular (por ejemplo, si el imputado muere antes de la condena), siempre que se demuestre en el juicio que esos activos provienen de la comisión de un delito económico.
Modificaciones a la ley de Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas
La ley de delitos económicos y atentados contra el medio ambiente modifica la Ley de Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas (Ley Nº 20.393), para ampliar de forma considerable el catálogo de “delitos base” que pueden dar lugar a responsabilidad por incumplimiento de los deberes de vigilancia y supervisión de la empresa.
Se considera que todo delito enunciado en las 4 categorías de la ley de delitos económicos, es razón por la que la empresa podría responder criminalmente, aun cuando no se den (en el caso de la segunda y tercera categoría) los supuestos o “factores de conexión” que transformarían un delito “común” en “económico”.
Por ejemplo, que el delito sea cometido desde una posición en una empresa o que sea en provecho económico de ésta.
Junto con esto, se realizan diversas mejoras en cuanto a la relación entre la comisión del delito por la persona natural y la asignación de responsabilidad penal de la persona jurídica.
También se toman en cuenta las características que debe cumplir el modelo de prevención sobre atenuantes, agravantes, penas y otras innovaciones, como hacerles aplicable el sistema de días-multa, el comiso de ganancias y la incorporación de la figura de la supervisión de la persona jurídica, que puede ser aplicada tanto a título de pena, medida cautelar o como de condición de una suspensión condicional del procedimiento.
agosto 3, 2023 | Industria, Sustentabilidad
Los ministros de Energía, Diego Pardow, y de Medio Ambiente, Maisa Rojas, encabezaron la ceremonia de entrega del Plan de Transición Socioecológica Justa para Tocopilla, instrumento elaborado tras un proceso participativo que involucró a representantes de distintos sectores a nivel comunal, regional y nacional.
La actividad se realizó en el marco de una feria ciudadana realizada en la plaza Carlos Condell de Tocopilla, donde se expusieron las principales medidas surgidas en estas instancias de trabajo colaborativo entre diversos actores de la sociedad civil, empresas, la academia y la comunidad tocopillana.
“Tenemos un compromiso con estas comunas que han albergado centrales térmicas a carbón por tantos años, con los efectos que ello ha tenido en el medio ambiente y la salud de sus habitantes. Queremos que esto no vuelva a ocurrir y que seamos capaces de ofrecerle a Tocopilla una alternativa limpia y respetuosa de sus derechos, que marque una diferencia positiva en el camino que va a recorrer con el cierre de las centrales térmicas a carbón”, afirmó el ministro Pardow.
Asimismo, el secretario de Estado valoró los acuerdos construidos durante el trabajo realizado entre agosto de 2022 y mayo de 2023, y que apuntan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Tocopilla. “El objetivo o visión que se quiere potenciar es la planteada por los tocopillanos: una recuperación ambiental y social, una matriz productiva innovadora y sustentable, y que incluya la reconversión de trabajadores, generando más y mejores empleos”, añadió.
El Plan de Transición Socioecológica Justa para Tocopilla está compuesto por cuatro ejes temáticos: Desarrollo Social, Medio Ambiente, Desarrollo local productivo y Energía. En su conjunto, estos suman 122 acciones concretas a implementar en el corto, mediano y largo plazo, las que serán sometidas a consulta pública en el mes de agosto.
Al respecto, la ministra Maisa Rojas sostuvo que el plan se someterá a consulta pública “porque es imprescindible que la ciudadanía que vive en los territorios siga siendo parte en las decisiones de cómo avanzar hacia un modelo productivo limpio y sustentable, que pone el foco en las personas y ecosistemas, sin dejar a nadie atrás”.
La feria ciudadana contó con la presencia de 12 stands a cargo de diversos servicios públicos, empresas, organizaciones sociales, fundaciones y ONGs, en los cuales se presentaron las acciones que incorpora el Plan de Transición Socioecológica Justa para Tocopilla y los compromisos de cada una de las instituciones.
Cabe recordar que la iniciativa presentada en Tocopilla se enmarca en la Estrategia de Transición Justa en el sector Energía, que busca plantear cambios en el plano laboral, desarrollo de nuevas tecnologías y diversificación en la matriz productiva en las comunas donde están instaladas centrales carbón.
mayo 26, 2023 | Medio Ambiente
Con mesas de trabajo y escuchando las consultas de la ciudadanía se realizó la Cuenta Pública Participativa 2023 de la institucionalidad ambiental. Por primera vez, el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) y la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) realizaron una actividad conjunta para dar a conocer la gestión que se orienta hacia el cuidado del medioambiente y la salud de las personas.
La actividad, llevada a cabo en la Universidad Católica de Temuco (región de La Araucanía), contó con alrededor de 150 asistentes entre autoridades locales y representantes de comunidades indígenas, sociedad civil y mundo académico.
La ministra del Medio Ambiente, Maisa Rojas, abrió la jornada relevando la protección del medioambiente que su cartera ha impulsado, posicionando la Transición Socioecológica Justa como un concepto orientador en la toma de decisiones en diferentes ámbitos de gobierno. “En esta línea, destacamos la creación del Comité Interministerial que ha dado seguimiento a temas como el cierre de la Fundición Codelco Ventanas y el proceso gradual de cierre de las termoeléctricas en el país”, comentó.
En ese sentido, la secretaria de Estado destacó la firma del Acuerdo de Escazú, pacto del que Chile es Estado parte desde el 11 de septiembre de 2022, y las capacitaciones que han realizado en esta materia más de 1.300 funcionarios de la institucionalidad. “Este año se deberá poner en marcha el plan de implementación participativa del acuerdo, con evaluación, líneas de base, brechas y desafíos”, remarcó.
Mientras que la directora ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, Valentina Durán, señaló que “en el SEA venimos trabajando de manera proactiva para enfrentar los desafíos que implica evaluar proyectos de inversión, tanto públicos como privados, de distinta complejidad técnica, social y territorial. En ese contexto, la evaluación ambiental debe ser, como he señalado, de excelencia. Las empresas y las comunidades así lo exigen. Deben tener reglas claras y certezas. Debemos ser ágiles y eficientes, sin que ello signifique sacrificar el necesario cuidado del medioambiente, que es nuestro primer deber”.
Asimismo, destacó el hecho que “en el servicio nos estamos preparando de manera proactiva, destinando equipos y recursos, para abordar la evaluación ambiental de futuros proyectos de importancia estratégica para Chile, como son, por ejemplo, la línea de transmisión de corriente continua Kimal-Lo Aguirre, junto con las diversas iniciativas vinculadas al desarrollo y generación del hidrógeno verde, en las regiones de Magallanes y Antofagasta. Todo en línea con declarado en múltiples ocasiones el Presidente Gabriel Boric, en cuanto a que la evaluación de impacto ambiental y la protección del medio ambiente no son una barrera al desarrollo, sino que son una condición del desarrollo sostenible”.
En tanto, la superintendenta del Medio Ambiente, Marie Claude Plumer, recalcó que uno de los ejes de la institución es la atención de denuncias de la ciudadanía, las que el año pasado casi rozaron las 6.000 —su máximo histórico—, y donde un 50% de ellas se relaciona con ruidos molestos de fuentes fijas como la construcción o los locales nocturnos.
Además, afirmó que la fiscalización ha ido aumentando a lo largo de los años, y en el último tiempo, “nos hemos ido apoyando en plataformas tecnológicas. Esto ha sido fundamental para la fiscalización del sector acuícola y el tratamiento de Residuos Líquidos Industriales (Riles)”.
Finalmente, Plumer presentó elementos de la gestión interna, como es el 96% de ejecución presupuestaria alcanzada en 2022, y destacó la certificación en la Norma de Equidad de Género (NCh 3262). Hoy la institución cuenta en su nómina con un 51% de mujeres y un 49% de hombres.
mayo 12, 2023 | Sin categoría
A 12 meses del lanzamiento de su primera instalación de cargadores eléctricos en su centro logístico de Renca, y a dos años de echar a andar las primeras vans de cero emisiones en la Región Metropolitana, Mercado Libre obtuvo el martes 9 de mayo el premio nacional de Medio Ambiente, que organiza la Fundación Recyclápolis.
Esta distinción reconoce y difunde los lineamientos estratégicos de las empresas que poseen un compromiso con la sustentabilidad y el cuidado del medio ambiente.
En el marco de la 8ª versión del galardón, la compañía obtuvo el primer lugar en la categoría Electromovilidad, que premia el desarrollo, la facilitación, promoción y masificación de la movilidad eléctrica en Chile.
Tras recibir la distinción, el director de transportes de Mercado Libre Chile, Máximo Correo, afirmó que “estamos muy contentos de este reconocimiento, muy en línea con nuestro compromiso como empresa de seguir creciendo con el menor impacto ambiental posible”.
El ejecutivo agregó que, “a través de distintas alianzas, hemos logrado concretar este proyecto de vans eléctricas para nuestro servicio de última milla, con una flota que reduce las emisiones de CO2 en más de un 50% en comparación a los vehículos a combustión. Esperamos seguir incorporando nuevas unidades en más regiones del país, de la mano de distintos proveedores y partners estratégicos”.
La incorporación de este tipo de vehículos forma parte de una estrategia corporativa de Mercado Libre, de reducción de las emisiones de carbono en toda Latinoamérica, asumiendo el desafío de hacer crecer el negocio en armonía con el cuidado del planeta.
Además de escoger proveedores y socios estratégicos para su red logística, la compañía trabaja para incluir en su oferta de cara a usuarios distintas opciones para fomentar un consumo más sustentable, como una sección de productos de impacto positivo, o la incorporación de alternativas de electromovilidad urbana (como motos y scooters eléctricos) en su vertical de motores, que reúne una gran oferta de autos, camionetas y motos para la compra online.
