noviembre 22, 2023 | Medio Ambiente
El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático aprobó la propuesta de reforma a la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente que busca fortalecer y hacer más eficiente la institucionalidad del país.
Los cambios incluidos apuntan a mejorar la participación ciudadana, robustecer los instrumentos de gestión ambiental –como el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)- y resolver incertidumbres para comunidades e inversionistas en la tramitación de proyectos.
La ministra del Medio Ambiente, Maisa Rojas, valoró la aprobación y destacó que “esta propuesta incluye los aportes de los distintos actores, los que fueron recogidos en un proceso amplio de participación. Esta reforma se plantea como un proyecto de ley equilibrado, al combinar aspectos pro-ciudadanía, pro-ambiente y pro-inversión. Está alineado con el Acuerdo de Escazú, al mejorar la participación y también disminuye incertidumbres y hace más eficiente la tramitación de proyectos de inversión, mejorando los estándares ambientales”.
La titular de Medio Ambiente añadió que “como país tenemos una gran oportunidad. Este proyecto nos permitirá alcanzar un gran acuerdo transversal para proteger a las personas, el medioambiente y dar certezas a las comunidades e inversionistas”.
Con la aprobación por parte del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático, la propuesta quedó lista para ser ingresada próximamente al Congreso para su tramitación legislativa.
Mayor componente técnico
Desde el Ministerio de Medio Ambiente explicaron que uno de los aspectos principales de la reforma es mejorar al SEIA. Tras 30 años de funcionamiento, su modernización permitirá prevenir los impactos ambientales, fortalecer la participación ciudadana y hacerlo más eficiente, manifestaron.
Para ello, por ejemplo, se informó que se fortalecerá el carácter técnico en la calificación de proyectos, para lo que se eliminará el Comité de Ministros y las Comisiones de Evaluación Ambiental (Coeva). Ambas instancias serán reemplazadas por el pronunciamiento de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) y de la Dirección Regional del organismo, respectivamente. Con esto, las decisiones se basarán en antecedentes técnicos y evidencia científica.
Asimismo, se detalla que las modificaciones al SEIA apuntan a avanzar en mayor acceso a la participación ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), que representa el 95% de los proyectos evaluados en el sistema. Por ello, se eliminan los conceptos de “cargas ambientales” y de “comunidades próximas”, que han sido fuente de importante incertidumbre para los titulares y de exigencia excesiva para la ciudadanía, provocando la intervención de tribunales en reiteradas ocasiones.
Además, se creará un procedimiento voluntario de participación temprana. Así, los inversionistas podrán mejorar el diseño de sus proyectos en etapas tempranas, previo a ingreso al sistema. En la misma línea, existirán reglas claras para la relación entre las comunidades y las empresas con el objetivo de evitar conflictos socioambientales que generan problemas a nivel comunitario y, cuando se judicializan, retrasan la tramitación de los proyectos.
También, se crea un recurso de reclamación único y simplificado que entrega certeza sobre las vías de impugnación de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) a todos los actores. Este nuevo recurso de reclamación tendrá legitimidad amplia y la Dirección Ejecutiva del SEA deberá responder basado en los antecedentes técnicos entregados, en un plazo acotado.
Del mismo modo, se introducirán modificaciones para considerar los impactos acumulativos y sinérgicos en la evaluación de proyectos en el SEIA. Los proyectos deberán informar sobre los impactos de otras iniciativas en el área de influencia y serán parte del procedimiento de evaluación.
De igual modo, se entregan certezas en materias como la revisión extraordinaria de una RCA, tipologías de ingreso, término anticipado de la evaluación, consultas de pertinencias. Se crean reglas especiales de disminución de plazos de evaluación para necesidades públicas urgentes o en el caso de que existan instrumentos de ordenamiento territorial.
noviembre 13, 2023 | Industria
La Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) publicó un nuevo documento, denominado “Criterio de evaluación en el SEIA: Cambio climático en la evaluación ambiental del recurso hídrico”.
Desde la entidad explicaron que este documento tiene como objetivo entregar una metodología para proyectar los cambios de precipitación y temperatura producto del cambio climático, estableciendo para ello una zonificación de Chile y los porcentajes de cambio de precipitación para cada zona. A su vez, el texto establece un valor fijo para todo Chile en materia de aumento de temperatura. Con ello se espera simplificar y aunar los valores de proyecciones que posteriormente son usados en la predicción de impactos sobre el recurso hídrico.
Según detallan desde el SEA, el texto es una contribución para todos los actores que participan en el proceso de evaluación ambiental, ya que estandariza la forma de usar la información pública disponible, con lo cual se entregan certezas técnicas y permite optimizar los esfuerzos y recursos que disponen para la elaboración de un proyecto que ingrese tanto como Declaración (DIA) o Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
En la elaboración de este texto participaron profesionales del Departamento de Especialistas y Cambio Climático y del Departamento de Estudios y Desarrollo, con el apoyo de las Direcciones Regionales y la División Jurídica del SEA. Adicionalmente, se contó con la colaboración de la Dirección General de Aguas y el Ministerio del Medio Ambiente.
Junto con ello, el SEA informó que, complementariamente se publicó una segunda edición de la Guía metodológica para la consideración del cambio climático en el SEIA (SEA, 2023), con el fin de que ambos documentos queden vinculados. Específicamente, la nueva edición de la Guía incluye la mención del documento criterio en el Paso 4, referido a predicción y evaluación de impactos. A su vez, incluye un texto que facilita el entendimiento de la figura 4, con lo que se espera entregar mayor claridad al decidir cuándo es pertinente o no incluir consideraciones de cambio climático.
El documento se puede descargar desde el Centro de Documentación del SEA o haciendo click en ESTE ENLACE.
octubre 23, 2023 | Medio Ambiente
Los comités de Sustentabilidad e Inversiones & Negocios de AmCham Chile organizaron una mesa redonda con la directora ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), Valentina Durán, actividad en la que participaron los representantes de diferentes empresas socias del organismo binacional.
El objetivo de la iniciativa fue generar un espacio de diálogo sobre la reforma al reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) con la autoridad, instancia en que los socios pudieron conocer los lineamientos del proyecto que prepara el Gobierno en la materia y contribuir con su visión desde el sector privado.
Al inicio de la actividad, la gerenta general de AmCham Chile, Paula Estévez, explicó que, de acuerdo con un levantamiento de información realizado entre las empresas socias de la Cámara respecto de cuáles son los desafíos para el desarrollo de proyectos de inversión, “hubo consenso en que los principales obstáculos se encuentran en la tramitación de los permisos necesarios y la incerteza jurídica que esto provoca, destacando factores como la elevada cantidad de permisos a solicitar, los extensos plazos para otorgar los permisos y la dificultad para identificar requisitos y criterios de aprobación”.
Por su parte, Valentina Durán centró su exposición en los ejes estratégicos del Servicio, así como algunos de los contenidos que tendrá la reforma, la cual lidera el Ministerio del Medio Ambiente.
Asimismo, la autoridad explicó que el Servicio hoy está concentrado en tres ejes de trabajo, los cuales consisten en asegurar una evaluación técnica y de excelencia; la implementación progresiva del Acuerdo de Escazú y la incorporación del cambio climático en la evaluación de impacto ambiental, según las exigencias de la nueva legislación.
Contenidos de la reforma
Respecto del proyecto de ley en elaboración, la directora ejecutiva del SEA aseveró que este tema es una prioridad para el Gobierno y que el objetivo es que prontamente llegue al Congreso para iniciar su tramitación. “Es una reforma que busca reforzar la planificación de los proyectos, que esta sea más predecible y, por lo tanto, más técnica”, sostuvo con relación al contenido de la propuesta legal.
Agregó que “no hay contradicción en buscar mayor eficiencia y, al mismo tiempo, mantener y reforzar la protección ambiental. Creo que aquí todos entendemos que no hay contradicción entre tener esos dos objetivos”.
Específicamente, sobre las modificaciones, la máxima autoridad del SEA detalló que la iniciativa buscará eliminar las comisiones de evaluación ambiental y el Comité de Ministros, junto con incentivar y reforzar la participación ciudadana temprana en los proyectos de inversión, e incorporar mecanismos de flexibilidad y actualización a las Resoluciones de Calificación Ambiental, entre otras materias.
octubre 12, 2023 | Medio Ambiente
El Segundo Tribunal Ambiental realizó una audiencia para ver dos reclamaciones presentadas en contra del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), a través de las cuales vecinos de la comuna de Litueche buscan que los proyectos de optimización de los parques eólicos Cardonal, Los Cerrillos y Manantiales, pertenecientes a Statkraft, ingresen al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
Las reclamaciones fueron presentadas por el Comité de Adelanto El Espinillo y Sandra González Castro, vecina del sector, luego de que el SEA rechazó las solicitudes de invalidación de las resoluciones con las cuales dicho organismo definió que los tres proyectos de optimización no debían ingresar al SEIA. Esto, argumentando que no involucrarían cambios de consideración respecto de los proyectos originales.
En términos generales, los reclamantes sostienen que dichas iniciativas sí contenían cambios de consideración, por lo que a su juicio sí debían ingresar a evaluación.
En ese sentido, aseguran que la resolución del SEA fue dictada con infracción a derecho, por contener sustantivos vicios de ilegalidad administrativa y ambiental “atribuibles a la mala fe del titular y, al menos, a negligencia inexcusable del órgano evaluador, agraviando derechos constitucionales, legales y normativos de mis representados y causándoles perjuicios que sólo por la vía de la nulidad del acto pueden ser enmendados”.
Por ello, solicitan que el tribunal anule las resoluciones con las que rechazó las invalidaciones y retrotraiga la evaluación ambiental al estado de que el titular ingrese a un proceso de evaluación ambiental mediante un estudio que comprenda la totalidad de los efectos significativos que el proyecto genera. Asimismo, que determine correctamente los impactos y proponga medidas de mitigación y compensación adecuadas, o, en su defecto, lo que la judicatura especializada determine necesario.
La visión del SEA
Por su parte, el SEA solicita al tribunal rechazar en todas sus partes las reclamaciones. Entre otros aspectos, argumenta que estas acciones judiciales no serían la vía idónea para cuestionar un eventual fraccionamiento de los proyectos.
Asimismo, afirma que las reclamaciones no estarían debidamente fundadas, pues omiten toda referencia a las razones por las cuales las consultas de pertinencia de los proyectos “Optimización del Parque Eólico Cardonal”, “Optimización del Parque Eólico Los Cerrillos” y “Optimización del Parque Eólico Manantiales” consistirían en un cambio de consideración que determinara su ingreso obligatorio al SEIA, en los términos de la letra g) del artículo 2 del RSEIA.
“Se descartó correctamente el ingreso de las modificaciones introducidas por la Consulta de Pertinencia al SEIA, acorde a la normativa aplicable a las consultas de pertinencia, en el marco de la cual el análisis se realiza en base a los antecedentes entregados por el Proponente, sin que proceda en su revisión realizar una predicción de impactos o evaluación de riesgos ambientales, abrir proceso PAC o estimar la concurrencia de un fraccionamiento de proyectos”, sostiene el organismo con relación a los tres proyectos.
Cabe recordar que, en septiembre pasado el Segundo Tribunal Ambiental decretó la paralización de las obras de construcción de los proyectos “Parque Eólico Manantiales”, “Parque Eólico Cerrillos” y “Parque Eólico Cardonal”, ubicados en la comuna de Litueche, región de O´Higgins.
septiembre 21, 2023 | Medio Ambiente
La Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) publicó un nuevo instructivo que establece requisitos más precisos sobre la descripción de proyectos o actividades que se someterán al SEIA, en particular sobre los nombres de las iniciativas, la descripción del proyecto o actividad, el monto estimado de inversión, y la identificación del titular, entre otros aspectos.
