enero 7, 2016 | Industria
(Reuters) TransCanada Corp demandó el miércoles al Gobierno de Estados Unidos en una corte federal de ese país, sosteniendo que el rechazo del presidente Barack Obama al oleoducto Keystone XL excedió los poderes que le da la Constitución.
Obama rechazó el oleoducto transfronterizo en 2015, siete años después de la primera propuesta para su desarrollo. TransCanada también presentó una acción legal amparándose en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), diciendo que la negativa del permiso para el proyecto fue «arbitraria e injustificada».
La empresa busca una compensación de 15.000 millones de dólares como parte del reclamo por el TLCAN.
Obama rechazó Keystone en noviembre y dijo que el proyecto no sería una contribución significativa a largo plazo para la economía estadounidense.
La Casa Blanca refirió los pedidos de comentarios al Departamento de Estado.
En un reclamo separado, presentado ante una corte federal en Houston, la empresa pide que se invalide la negativa al permiso. También solicita que no se requiera ninguna acción presidencial en el futuro para que continúe la construcción del proyecto.
El oleoducto Keystone XL fue diseñado para conectar redes existentes en Canadá y Estados Unidos para llevar crudo desde Alberta y Dakota del Norte a refinerías en Illinois y, eventualmente, hasta la costa del Golfo de México.
El proyecto afrontó una dura oposición de grupos ambientalistas en Estados Unidos.
enero 7, 2016 | Laboral
(Pulso) Pese a que el Ejecutivo fijó la Reforma Laboral como una de las siete prioridades para despachar a Ley durante este mes, dentro de la Nueva Mayoría (NM) -tanto en el Gobierno como entre los parlamentarios- observan con escepticismo ese plazo.
A tres semanas del receso legislativo, las dudas apuntan a que la Comisión de Hacienda del Senado está recargada de otros proyectos también calificados como prioritarios y a lo difícil que ha sido generar un consenso para aunar un texto que satisfaga a todos los sectores del conglomerado en los temas donde aparecen divididos, como extensión de beneficios y reemplazo interno.
“El propósito de todos es que se vaya en enero, pero tengo bastantes dudas de que sea posible”, admitió el diputado Osvaldo Andrade (PS).
Es que los plazos están muy acotados y aunque el Ejecutivo calificó ayer esta iniciativa con suma urgencia -quince días en cada Cámara-, lo cierto es que esta semana la Reforma Laboral no fue vista por la Comisión de Hacienda que está centrada en la agenda de probidad. Y al menos, hasta el lunes, este grupo estará ocupado en el texto para regular el financiamiento de las campañas y los partidos políticos. Luego, para las siguientes dos semanas, se espera que esta Comisión se aboque al análisis del proyecto de simplificación de la Reforma Tributaria que el martes estaría siendo despachado por la Cámara de Diputados hacia el Senado, según la agenda ministerial.
“Aún no hemos planificado cuándo poner en tabla la Reforma Laboral, porque hay que ver qué quiere primero el Gobierno, ya que estará también la Reforma Tributaria”, reconoció el presidente de la Comisión de Hacienda, Andrés Zaldívar (DC).
Asimismo, fuentes de La Moneda reconocen que sí están “apretados” y que para cumplir con la mayoría de la agenda prioritaria hay que privilegiar el proyecto más fácil de despachar, que es el perfeccionamiento tributario. “La laboral está más compleja”, señalaron.
Petición al ejecutivo
El lunes, en la reunión de coordinación de los diputados y senadores DC, se determinó solicitarle a los ministros de Hacienda, Trabajo y Segpres que busquen un preacuerdo con los diputados antes de que se concrete la llegada a la Comisión Mixta, camino que todos asumen como seguro para el proyecto. La idea del preacuerdo, explican fuentes de la falange, es que esta instancia sea un trámite expedito y que no signifique una derrota para el Ejecutivo, considerando que la mayoría de los futuros integrantes es proclive a mantener el articulado aprobado en la Cámara de Diputados y no realizar “moderaciones”.
En este punto, además, la DC colocó una presión adicional al Gobierno. En las reuniones que han mantenido con el Ejecutivo, los titulares de Hacienda y Trabajo, Rodrigo Valdés y Ximena Rincón, respectivamente, han expuesto su voluntad de insistir con la indicación que permitiría el reemplazo interno a través de facultar al empleador para realizar “adecuaciones necesarias” dentro de la empresa en caso de huelga.
Este tema, que fue rechazado por la Comisión de Trabajo del Senado, sería repuesto en la Sala por el Ejecutivo, ya que contaría con los votos de la oposición para aprobarlos y de al menos cuatro DC. “Le dijimos que si repone la indicación, necesitaremos que estén también los votos PPD, porque la DC no está disponible para terminar votando sola con la derecha y mostrando una división con nuestros diputados”, admitieron en la falange.
Ello, porque es seguro que el Partido Socialista no estará disponible para aprobar ninguna fórmula que permita el reemplazo en caso de huelga ni extender beneficios. “Así lo decidimos como bancada, estamos dispuestos a perder en la Sala, pero no vamos a renunciar a este tema por un acuerdo, lo hemos hecho ya muchas veces”, indicó un parlamentario del sector.
En el PPD las aguas están divididas, y los senadores Eugenio Tuma, Felipe Harboe y Ricardo Lagos Weber serían más proclives a la idea del Gobierno. “Estamos disponibles para facilitar las “adecuaciones” dentro de las Pymes (…) y es muy probable que acojamos la propuesta (extendida a todas las empresas) de parte del Gobierno”, admitió el senador Tuma.
Si se aprueba entonces esta indicación en la Sala, pasaría a tercer trámite en la Cámara de Diputados donde sería rechazada, y el tema debería ser zanjado por la Mixta.
Y precisamente ese fue el tenor de una reunión almuerzo que sostuvieron en Valparaíso ayer los diputados de la NM, integrantes de Trabajo, con la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). “Es un hecho que vamos a la Mixta porque nosotros vamos a resguardar todo lo máximo aprobado en la Cámara, y eso analizamos con la CUT”, manifestó el presidente de esta comisión, diputado Lautaro Carmona (PC).
Entre los temas que conversaron que irían a la Mixta estarían extensión de beneficios, presencia del sindicato interempresas en la negociación, descuelgue y titularidad. Hasta ayer los diputados no recibían ninguna propuesta formal o informal de parte del Gobierno para sentar las bases del preacuerdo, pero estaban expectantes a la fórmula que se estaría barajando entre Hacienda y Trabajo.
enero 6, 2016 | Laboral
(Pulso) Pese a que en un principio no estaba contemplado requerir un nuevo informe, ya que en febrero del año pasado la Cámara de Diputados ya había solicitado un análisis, finalmente el pasado 22 de diciembre el Senado pidió a la Corte Suprema una segunda opinión sobre el proyecto de Reforma Laboral.
En un oficio firmado por el presidente de la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta, Juan Pablo Letelier (PS), se establece que en cumplimiento del mandato constitucional que obliga al legislador a oír previamente a la Suprema en caso de cambios a la Ley Orgánica relativa a la organización y atribuciones de los tribunales, se le solicita al máximo tribunal su visión sobre las normas del proyecto que despachó la instancia respecto del inciso final del artículo 360 ter, que se incorporó en el segundo trámite, y respecto de los artículos 403 y 404 que regulan la interposición de acciones judiciales en el contexto de un proceso de negociación colectiva y la reclamación de la determinación de las empresas sin derecho a huelga, respectivamente.
En respuesta enviada el 31 de diciembre, el pleno de la Corte Suprema reitera que la iniciativa del Gobierno tiene “un sentido democratizador” y que busca reconocer las “libertades sindicales con fines redistributivos”.
Sobre las normas en consulta, la Suprema afirma que “es posible deducir que el proyecto presentado a la consideración del Poder Judicial, efectivamente -y tal como lo anuncian sus intenciones- recoge la opinión emitida por la Corte Suprema en su informe al proyecto de ley que moderniza el sistema de relaciones laborales (…). Sin perjuicio de algunas observaciones menores”.
En ese plano, el organismo plantea reparos al alcance del contenido de la sentencia que dirime controversias sobre las llamadas empresas estratégicas sin derecho a huelga.
“Corresponde al tribunal declarar la nulidad -ya sea total o parcial- del acto impugnado, ordenando al órgano de la Administración que corrija las deficiencias identificadas. Asumir un rol diverso, en materia de rectificación de actos, podría conducir a equivocaciones del tribunal, en que éste podría invadir competencias que son exclusivas del Poder Ejecutivo. El texto propuesto al ordenar la rectificación del acto, ya se estaría dando una orden de modificación del mismo”, dice el texto de los supremos.
La insistencia de Muñoz
En la opinión del máximo tribunal se previene que el saliente presidente Sergio Muñoz, quien mañana pasará a presidir la Cuarta Sala que interpretará las nuevas normas que trae la Reforma Laboral, estuvo por reiterar las observaciones al proyecto expresadas en la anterior comunicación al Parlamento. En la ocasión, la Suprema advirtió la existencia de vacíos legales que podrían derivar en una mayor judicialización.
Muñoz plantea críticas al procedimiento de arbitraje, reiterando que no parece correcto que no procedan recursos en su contra. “Llama la atención la norma contenida en el artículo 398, en que se limita del todo la revisión de los laudos dictados por el tribunal arbitral, por una instancia diferente. En efecto, atendidas las materias que conocería el tribunal, los diferentes tipos de arbitrajes que contempla el proyecto y la garantía constitucional al debido proceso, extraña que el legislador haya decidido restringir la procedencia del artículo 239 del Código Orgánico de Tribunales”, dice el ministro, quien advierte que esto derivará en la procedencia del recurso extraordinario de queja, el que es procedente en contra de sentencias definitivas respecto de las cuales no proceda recurso alguno, determinación que a su juicio sería inapropiada para el sistema.
En la misma línea, alerta que con la nueva regulación no quedarían impedidas de ser árbitros las personas “que sean dirigentes sindicales o de asociaciones gremiales” (letra b del artículo 401 actual), ni las personas “que tengan la calidad de miembro de una comisión negociadora, o de apoderado de un empleador, o de asesor de aquélla”.
Muñoz, por otro lado, persiste en sus reparos al proceso sancionatorio en caso de reemplazo de trabajadores en huelga por parte del empleador. “La nulidad del acto (en tanto infracción de una prohibición) y el correspondiente retiro de los funcionarios; la indemnización que se podría imponer como medida de reparación; las multas contempladas en el artículo 413 del proyecto, como sanción a la conducta infraccional; y por último, la multa impuesta como sanción a la comisión de una práctica desleal. La concurrencia de todas esas sanciones, se advierte como una vulneración del principio non bis in ídem, al estarse sancionando por diferentes vías, una misma conducta cometida por un mismo sujeto”, concluye.
enero 4, 2016 | Industria
«Una medida que correspondía por respeto a las comunidades indígenas». Así calificó el senador Alfonso De Urresti el retiro del estudio de impacto ambiental del proyecto de central Neltume, por parte de Endesa Chile, en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
El legislador manifestó que «esta iniciativa desde un principio provocó polémica por impactar áreas de valor cultural, ubicarse dentro del área de influencia de la Reserva Mundial de la Biósfera y muy en especial, por un cuestionado proceso de participación y de consulta indígena”.
Al respecto, De Urresti remarcó que «si hoy la empresa Endesa manifiesta que estudiará -para la central- nuevas opciones con enfoque colaborativo con las comunidades indígenas, significa un avance y esperamos que este reconocimiento se mantenga y se cumpla cabalmente el Convenio 169, porque se debe respetar a las comunidades indígenas».
A su vez, reiteró que «los proyectos de alto impacto como la construcción de centrales hidroeléctricas tienen que ser compatibles con la vocación de los territorios, y en especial respetar la diversidad cultural y el patrimonio ambiental».
El senador recordó que se ha solicitado a la Unesco y al gobierno argentino el pronunciamiento por este proyecto ubicado en el área de influencia de la Reserva de Mundial la Biósfera Bosques Templados Lluviosos de los Andes Australes.
[Endesa Chile rediseñará proyecto hidroeléctrico Neltume]
enero 4, 2016 | Industria
(El Mercurio) Este martes 29 de diciembre fue el cumpleaños de Enap. La estatal conmemoró 70 años desde que saliera el primer chorro de petróleo en Magallanes. Marcelo Tokman, gerente general de la compañía, celebró la fecha con varios actos públicos en la zona austral y una cantata en el Teatro Municipal de Punta Arenas. Dice que en la empresa celebraron, y mucho. Sin asomo de modestia, el economista y ex ministro de Energía sostiene que «en 2015 en Enap logramos todos los objetivos que nos planeamos: fortalecimiento financiero de la compañía, recuperación del patrimonio, ejecución de inversiones».
Uno de los hitos fue encontrar un socio estratégico -el conglomerado japonés Mitsui-, para una nueva área de negocios en la que quieren arremeter: el rubro eléctrico, una vez que sea aprobado un proyecto de ley, aún en trámite, que habilitará a la estatal para sumar dicho nuevo rubro al giro tradicional e histórico que ha tenido, vinculada con la provisión de hidrocarburos.
Con el grupo nipón acometerán inversiones en el rubro eléctrico de más de US$ 1.000 millones, una incursión que ha sido muy criticada por el sector privado.
-Enap sostiene que el objetivo de entrar al negocio eléctrico es inyectar competencia. ¿Se justifica cuando en la última licitación de suministro hubo 37 interesados?
«Sigue siendo atingente y relevante contar con mayor competencia y que esta se sustente en proyectos de generación en base (de producción de fuentes más tradicionales, de mayor envergadura y no intermitentes como la eólica o solar). Sin duda que la última licitación tuvo resultados muy positivos, pero al ver los detalles del próximo proceso, se constatan tres situaciones: la próxima licitación de 2016 es un proceso doce veces más grande. La segunda es que en ese proceso (2015) no se adjudicaron proyectos de generación en base. El Gobierno y Enap creen que es importante impulsar una mayor participación del gas natural, un combustible de muy bajas emisiones».
«Un último elemento es que en las próximas licitaciones los actores tradicionales (Colbún, Endesa, AES Gener) estarían teniendo disponibilidad de oferta y podrían participar. Para que eso se traduzca en ofertas de precios más bajos, es necesario que sientan que hay un actor nuevo que va a hacer los mayores esfuerzos por llevarse bloques (de clientes)».
-Sin Enap y Mitsui, ¿los actores tradicionales mantendrían las tarifas altas?
«La entrada de un actor como Mitsui va a permitir que se sienta y que haya más competencia y eso genera que los precios ofertados por los otros participantes sean más competitivos. Si antes ofrecían precios que les dejaban márgenes muy elevados, porque percibían que no importaba ofertar precios altos porque no había otras alternativas, ahora van a sentir la presión y eso debiera llevar a un resultado mucho más positivo en las licitaciones (…) No solo la del 2016, sino también para la del 2018».
-El proyecto de ley que amplía el giro de Enap aún no termina su trámite en el Congreso. ¿Hay riesgo de que cambie y ponga en peligro esta estrategia?
«La parte del proyecto que concierne a la ampliación del giro, que tiene que ver con permitirle a Enap incursionar en el sector de generación eléctrica más allá de lo que ya hace -que tiene que ver con sus propias necesidades y la geotermia-, es algo en lo que el Congreso ya dijo: ‘Estamos Ok’. Fue aprobada por la Cámara y por el Senado».
-Mitsui ya es socia de Codelco. ¿Es una señal preocupante que para que una extranjera ingrese a Chile tenga que aliarse con una firma del Estado?
«Yo no creo que sea así. Había un plazo muy corto para poder participar y presentarse en las próximas licitaciones. Era casi imposible hacerlo partiendo desde cero con proyectos de envergadura. La ventaja principal de asociarse con Enap es justamente esa: que tenemos proyectos que están suficientemente avanzados como para participar en las próximas licitaciones eléctricas».
«Y lo otro es que la experiencia que ha habido con generación en base en los últimos años no ha sido buena. Las empresas perciben un riesgo muy alto, porque han visto cómo muchos proyectos de hidroelectricidad o carbón de gran tamaño se han quedado en el camino. Y no solo de actores nuevos, sino que incluso de actores presentes hace muchos años. Eso no significa que ellos vean que por estar con una empresa pública esto desaparece, sino que son proyectos que ya han logrado sortear gran parte de los riesgos».
-Los críticos a la ampliación del giro argumentan que Enap no tiene un gobierno corporativo adecuado para tales inversiones. ¿Cuándo estará la ley que lo reforma?
«Este trabajo ha estado liderado por los ministerios de Energía y de Hacienda, se ha avanzado para tener un proyecto lo más concordado posible para que la tramitación posterior sea lo más expedita. Hemos participado y dado nuestros insumos para este proyecto, que está casi listo, y no veo riesgo de que no se cumpla. En el primer trimestre de 2016 estará listo para ser ingresado».
2015: el mejor de la historia
-¿Hay cambios en la solicitud inicial de US$ 400 millones de capitalización ahora que es tiempo de «vacas flacas»?
«Nosotros no pedimos nada: nos lo ofrecieron. Esos US$ 400 millones son parte del proyecto de ley del gobierno corporativo y se incluyen en esa instancia. Para Enap no es tan relevante el momento de contar con esos recursos, sino que lleguen finalmente».
«Esta inyección restituye en parte la gran pérdida que sufrió Enap en 2008, cuando debió asumir todos los riesgos para evitar el racionamiento eléctrico. Se cortó el gas (de parte de Argentina); dejó de llover, Enap fue y compró diésel, se duplicó la cantidad de diésel que consumía este país. Luego comenzó a llover y además cayó el petróleo de forma estrepitosa. Ese año se le produjo a Enap una pérdida de mil millones de dólares y la capitalización de US$ 400 millones de alguna forma lo que hace es restituir parte de esta pérdida en la que debió incurrir Enap para salvar al SING y al SIC del racionamiento eléctrico».
-Dado que tienen cuantiosas inversiones, ¿no necesitan de esos recursos?
«Hemos avanzado en el fortalecimiento financiero de la empresa. Hemos consolidado los resultados, evitando la ‘montaña rusa’ (altos resultados un año, bajos el otro, y así) y de hecho logramos que por tres años consecutivos tengamos un Ebitda (flujo de caja) de más de US$ 600 millones. En 2015 es probable que superemos los US$ 700 millones en Ebitda».
-¿Y en utilidades?
«Al tercer trimestre tuvimos utilidades por US$ 240 millones y en 2015 es muy probable que terminemos con los mejores resultados de la compañía».
-¿Los mejores de la historia?
«De los últimos 15 años, que es cuando la estadística es comparable. Pero más importante de si cumplimos o no un récord, logramos un objetivo primordial, que era terminar con la ‘montaña rusa’ y estabilizar financieramente la empresa de manera que no vuelva a caer el Ebitda por debajo de los US$ 600 millones. Una vez que logremos ejecutar el plan de inversiones súper agresivo que estamos llevando a cabo, desde ese piso de Ebitda vamos a dar el salto».
-¿Cómo fue el 2015?
«Este 2015 tuvimos muy buenos resultados, tal vez resultados récord. También bajamos la accidentabilidad, su frecuencia y gravedad, así como mejoramos nuestra capacidad de ejecutar inversiones: esta empresa invertía US$ 300 millones hace tres años; en 2014 invertimos US$ 400 millones y en 2015, US$ 600 millones».
«Hemos hecho proyectos este año que son bien emblemáticos: el tigh gas (gas no convencional) en Magallanes; está el proyecto de Cerro Pabellón de geotermia; los avances en la cogeneradora (en la refinería de Aconcagua); el avance en los ciclos combinados y la búsqueda del socio estratégico. Esos proyectos nos acercan al objetivo de nuestro plan estratégico, que es ser una empresa más fuerte para poder cumplir con nuestro rol de empresa pública».
-¿Cuánto invertirán en 2016 y en qué?
«Casi llegando a los US$ 800 millones, que es el nivel que requiere la ejecución de nuestro plan estratégico para volver a situar a Enap como un actor muy relevante en el desarrollo energético del país».
«La mayor cantidad va a exploración y producción, con US$ 496 millones, con foco en Magallanes, cerca de US$ 250 millones. Un proyecto muy importante es la extensión de las plataformas off shore en el lado argentino del Estrecho de Magallanes en sociedad con YPF, vamos a tener avances en el proyecto de cogeneradoras y hay varias iniciativas con nuestras refinerías. En refinación y comercialización son US$ 194 millones y en gas y energía, US$ 94 millones».
-¿Cómo le irá a Enap con Mauricio Macri en la presidencia de Argentina?
«Creo que va a ser posible encontrar iniciativas que van a ser mutuamente convenientes».
«Si antes (las empresas eléctricas) ofrecían precios que les dejaban márgenes muy elevados, era porque percibían que no importaba ofertar precios altos porque no había otras alternativas».
«Logramos todos los objetivos que nos planeamos en nuestro plan estratégico paraeste año, en cuanto a fortalecimiento de la compañía, recuperación de patrimonio, ejecución de inversiones».
«La capitalización deUS$ 400 millones de alguna forma lo que hace es restituir parte de esta pérdida en la que debió incurrir Enap para salvar al SING y al SIC del racionamiento eléctrico».
«Se espera que en 2016 el precio promedio sea aún más bajo, en el rango de US$ 40 a US$ 45 el barril. Esto se debe a varios factores. Uno es que Arabia Saudita y el resto de los exportadores árabes del Golfo Pérsico no van a recortar producción».
Precio del petróleo en 2016 estará en un rango más bajo que en 2015
-¿En qué nivel de precio espera que esté el petróleo en 2016?
«El precio del crudo Brent cerrará 2015 a US$ 53,6 el barril como promedio del año, un precio significativamente inferior al de los últimos años. Ahora, lamentablemente, con los últimos antecedentes y las últimas proyecciones de los analistas, se espera que en 2016 el precio promedio sea aún más bajo: en el rango de US$ 40 a US$ 45 el barril».
«Esto se debe a varios factores. Uno, que Arabia Saudita y el resto de los exportadores árabes del Golfo Pérsico no van a recortar producción, sino todo lo contrario: dan señales de que pueden aumentarla. Otro, es la ralentización del crecimiento de China, que es algo que le pega al petróleo como les pega a otros commodities «.
-¿Eso significará menores precios de las gasolinas?
«El precio de las gasolinas tiene varios elementos. Uno de ellos es el precio del petróleo, otro importante son los márgenes de refinación, donde el escenario se ve más complejo e incierto. Después están también el tipo de cambio y la operación del Mepco (sistema de estabilización de precios de los combustibles), que debiera ser neutro durante el año entero».
«En este momento es muy difícil predecir el precio de las gasolinas, porque tienes muchos elementos y tendencias contrapuestas a la vez».
-¿Cuándo gana dinero Enap? ¿Cuándo suben o bajan los precios del petróleo o cuándo los márgenes de refinación suben?
«Cuando se administra bien (se ríe). Los resultados están súper determinados por los ciclos de precios internacionales. De los negocios de la empresa, debido a la caída de precios del petróleo que afectó al área de exploración y producción de hidrocarburos, la línea de refinación y comercialización fue la que «sacó la cara por Enap». Antes, las caídas de precios nos pegaban también en esta línea, porque no teníamos políticas de cobertura adecuadas, pero ahora el efecto aquí está más acotado y protegido. Lo que importa en el negocio de la refinación es la continuidad operacional y en eso hemos avanzado mucho».
