(La Tercera) Menos ingresos y más gastos que los considerados en el presupuesto vigente tendrá el Fisco este año. Para financiar esa diferencia, el gobierno se encuentra evaluando utilizar activos financieros del Tesoro Público (Fondos Soberanos) y recurrir a la Ley Reservada del Cobre, además de reasignaciones. Así lo informó ayer el ministro de Hacienda, Alberto Arenas, a los parlamentarios de la Comisión Mixta de Presupuestos, al presentar el estado de las finanzas públicas.
En su exposición, Arenas comparó las proyecciones actuales del Ejecutivo con los supuestos utilizados por la administración anterior para diseñar el Presupuesto 2014. Entre las variables macroeconómicas, la principal diferencia se observó en el crecimiento de la economía estimado para este año.
Mientras el presupuesto contempla una expansión del PIB de 4,9%, la autoridad espera que éste crezca sólo 3,4%. De acuerdo a los cálculos de Hacienda, debido a esta diferencia, el Fisco contará este año con “al menos” US$ 2.000 millones efectivos menos, lo que implica una caída de 3,6% respecto de los ingresos previstos en el erario de este año.
“Es difícil sustentar el optimismo que hubo (…) la actividad se sobreestimó”, criticó Arenas. A esto, agregó, se suman los efectos que tendrán en el gasto la subejecución del Presupuesto 2013, el terremoto de Iquique y el incendio de Valparaíso.
Estos dos últimos acontecimientos, precisó el ministro, implicarán una presión de gasto cercana a US$ 450 millones para este año y US$ 800 millones entre 2015 y 2017, totalizando US$ 1.250 millones. El costo de la reconstrucción post terremoto 2010 alcanzó los US$ 8.000 millones.
En cuanto a la subejecución, según Hacienda, representó el 3,6% de lo proyectado para el gobierno central total, por un monto equivalente a US$ 2.200 millones, estimando que en torno al 20% de dicho monto deberá ser ejecutado este año. “La combinación de una subestimación de ingresos y gastos subejecutados genera una restricción para las finanzas públicas (…) Es restrictivo porque genera compromisos que no están identificados con una fuente de financiamiento”, sostuvo Alberto Arenas.
A esto se suman mayores presiones de gasto en el sector salud, que al cierre del primer trimestre de 2014 registró una deuda cercana a US$ 165 millones, atribuido por Arenas por un “déficit especialmente hospitalario”.
Tras conocer las cifras, parlamentarios oficialistas pidieron a Hacienda actualizar las proyecciones macroeconómicas todos los meses.
“Acá hay un problema, que es cómo enfrentar este escenario de gastos que no se tenían considerados”, señaló el senador Carlos Montes (PS), sugiriendo aplicar medidas contracíclicas que incentiven el empleo.
Por su parte, el diputado Pablo Lorenzini (DC) pidió que “la reformulación del presupuesto sea con participación del Poder Legislativo”. Así, planteó anticipar el envío de la Ley de Presupuestos 2015 para inicios de septiembre. Hoy, la fecha tope para ello es el 30 de septiembre.
“Incluso la proyección económica que hace el ministro ahora es muy optimista (…) porque cuando tenemos una subejecución de US$ 2.200 millones y menores ingresos por US$ 2 mil millones, más un déficit en salud, ya se nos ha ido casi todo lo de la reforma tributaria”, acotó el senador Andrés Zaldívar (DC), afirmando que “no quedará más que recurrir a fondos soberanos”.
El presidente de la comisión mixta, Ricardo Lagos Weber (PPD), criticó “la soledad” de la proyección de crecimiento de 4,9% realizada por las anteriores autoridades de Hacienda.
“La gravedad está en que veían un cambio de gobierno; que las consecuencias del menor crecimiento no las enfrentaría este gobierno”, dijo Lagos Weber.
Cálculos
Desde la oposición apoyaron el trabajo realizado por el ex ministro de Hacienda Felipe Larraín y cuestionaron el nivel de gasto previsto por Arenas para las emergencias de Iquique y Valparaíso.
En esa línea, el senador José García Ruminot (RN) aseguró que los cálculos del gobierno anterior que determinaron el presupuesto de este año “no fueron una maniobra ni suponen dobles intenciones”. El parlamentario agregó que, según sus estimaciones preliminares, los menores ingresos del gobierno no bordearían los US$ 2 mil millones, sino que fluctuarían entre los US$ 800 millones y US$ 900 millones.
“Los US$ 1.250 millones de gasto por emergencia pueden estar sobrestimados. Pedimos más transparencia sobre cómo llegamos a esa cifra”, añadió el diputado Javier Macaya (UDI).
También llamó a aclarar dicho gasto el diputado UDI Patricio Melero, asegurando que la desaceleración de la economía tomó fuerza en junio de 2013, cuando la Nueva Mayoría presentó su propuesta de reforma tributaria. “La única forma para generar más ingresos es cambiar la reforma, no eliminar el FUT”, dijo Melero.
“Se está hablando de un presupuesto restrictivo, y Piñera recibió el gobierno con un presupuesto de US$ 47 mil millones y una tasa de 9% de desempleo, y este presupuesto es de US$ 62 mil millones con desempleo de 6,1%”, dijo el senador Juan Antonio Coloma (UDI).
La Alianza también reiteró las dudas en torno al nombramiento de Oscar Landerretche como presidente del directorio de Codelco y su participación en el Consejo Fiscal Asesor. “Estamos estudiando esa materia e informaremos a la Comisión Mixta de Presupuestos. Aunque no tiene ninguna inhabilidad legal, podría existir una restricción de tiempo, y eso lo estamos evaluando”, respondió Arenas.
Expertos
Los expertos difieren sobre la magnitud de los menores ingresos fiscales proyectada por Arenas.
“La economía crecerá cerca de dos puntos menos, lo que significa cerca de US$ 1.300 millones menos. Adicionalmente, se ajustó el precio del cobre cerca de 25 centavos; ahí hay por lo menos US$ 1.000 millones menos. Sumando a eso los mayores ingresos por precio de dólar y mayor inflación, no me parecen desalineados los US$ 2 mil millones estimados”, sostuvo el economista Patricio Rojas, de Rojas y Asociados. Esto, más los mayores gastos, agregó Rojas, podrían llevar a un déficit cercano a 1,7 del PIB, superior al 0,9 proyectado en el erario.
Cristóbal Gamboni, de BBVA Research, concordó con las proyecciones del gobierno, pero acotó que los ingresos efectivos podrían no ser de la magnitud señalada por Arenas, sino que más cercanos a US$ 880 millones. “La diferencia radica en que la estimación de Hacienda no actualiza el ítem de otros ingresos, que nosotros creemos que va a ser algo mayor de lo considerado en el presupuesto”.