El probable tránsito de un mercado de costos auditados, actualmente vigente, a uno de ofertas, es un tema que el Coordinador Eléctrico Nacional volvió a poner sobre la mesa a raíz de su llamado a una licitación internacional para contar con un estudio orientado al diseño de un mercado mayorista de energía en base a ofertas.
Si bien Chile fue pionero en los años ochenta con la apertura de los mercados hacia la competencia, se ha frenado ese impulso precursor. Y, con ello, se ha intensificado el juicio de la industria respecto a que la regulación no está actualizada según los retos y exigencias de nuestro sistema eléctrico, que ha mutado desde uno hidrotérmico a otro, con un alto componente de energías renovables.
En ese contexto, la Asociación Chilena de Comercializadores de Energía (ACEN) realizó un webinar sobre “Los desafíos de transitar hacia un mercado marginalista de ofertas”, que contó con la participación del profesor Matías Negrete-Pincetic, director del departamento de Ingeniería Eléctrica de la UC, en torno a una conversación en la que también intervinieron Andrea Kuster, Legal Counsel de Grenergy Renovables, e Iván Rudnick, director de Nuevos Negocios en Systep. El encuentro fue moderado por el secretario ejecutivo de ACEN, Eduardo Andrade.
Durante la actividad, los panelistas coincidieron en que la transición hacia un mercado de ofertas surge como una necesidad del Sistema Eléctrico Nacional (SEN) frente a los desafíos que implica valorizar adecuadamente las energías renovables o aquellas que es posible almacenar.
A juicio de director de Matías Negrete-Pincetic, este sería un cambio de relevancia que involucraría un vuelco radical en cómo se ha operado el sistema durante décadas: “Un esquema de mercado basado en ofertas ciertamente facilita la integración de nuevas tecnologías y entrega una mayor posibilidad de gestionar sus propios riesgos a los agentes. Su implementación requiere ponderar los beneficios y riesgos, un diseño adecuado y, lo más importante, una correcta ejecución con expectativas claras de plazos y recursos asociados”.
En su presentación, el académico propuso una transición basada en tres etapas en que destacó “que la operación en tiempo real no esté basada en el uso de la lista de orden de mérito, sino que sea con el uso de mecanismos de despacho más automatizados, que es algo en que el Coordinador está trabajando. Un aumento de la granularidad de los precios. Ojalá tener, tanto para la energía como para los sistemas complementarios, bloques de una hora y no estos bloques de varias horas que tenemos en la actualidad”.
Por su parte, Andrea Kuster afirmó que el hecho de que «se pueda obtener la información de forma descentralizada, como en un mercado de ofertas, puede ser una ventaja frente a un escenario donde se observa que es más costoso y complejo poder auditar los costos. Un mercado estructurado en ofertas, si está correctamente implementado, podría llevar a que los participantes trabajen por una eficiencia en sus costos para poder presentar las mejores ofertas».
Costos reales
Dentro del esquema de costos auditados, Iván Rudnick dijo que “el que tiene que auditar, el Coordinador, tiene que tratar de descubrir cuál es el costo real de las empresas y eso en un escenario donde hay miles de unidades, hay nuevas tecnologías, es casi imposible. Por otro lado, en el mercado de ofertas deberían generarse las condiciones para que no haya abuso de posición de poder de mercado. El gran desafío que vemos en los dos esquemas es que los distintos actores presenten sus costos reales de producción”.
Al respecto, agregó que, si se logra que los costos reales se reflejen en este mercado mayorista, “se dan las señales adecuadas para que nuevos actores entren, se logre más eficiencia y eso, en el largo plazo, lleva a menores costos en el suministro, ya sea por la señal del costo marginal como también por los costos laterales, que cada vez más van aumentando”.
Finalmente, Kuster resaltó que hacer el monitoreo de las barreras regulatorias que puedan existir es un punto relevante en la implementación del mercado de ofertas. Mientras que para Negrete-Pincetic, pese a que la dilación en la discusión regulatoria puede ser un obstáculo poderoso, “ya debiésemos trabajar en todas las mejoras habilitantes para un potencial cambio a una transición de ofertas y eso va a mejorar el sistema sí o sí”.