septiembre 22, 2020 | Industria
El Coordinador Eléctrico Nacional publicó la semana pasada el Informe definitivo de Servicios Complementarios (SSCC) 2020, en el que ratificó su decisión de suspender temporalmente las subastas de Control Secundario de Frecuencia (CST) y el Control Terciario de Frecuencia (CTF) al observar que no existen condiciones de competencia en esos servicios, por lo que la prestación de estos se realizará mediante el mecanismo de asignación directa.
En una carta pública dirigida al secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía (CNE), José Venegas, el director ejecutivo del organismo coordinador, Rodrigo Bloomfield, señala que los equipos técnicos, junto a la Unidad de Monitoreo de la Competencia (UMC) y la asesoría provista por expertos en competencia en mercados eléctricos, identificaron diversas propuestas de modificación de la normativa con el fin de mejorar las condiciones de competencia que permitan la realización de subastas en el mercado de SSCC:
-Modificar la estructura de los SSCC, en lo que respecta a la exigencia de simetría en el CPF, permitiendo ofertas asimétricas para dicho servicio.
– Eliminar de la estructura de las ofertas los Costos de Oportunidad en los servicios de control de frecuencia.
– Establecer que las ofertas de SSCC sean vinculantes, incorporando un mercado intra-diario de SSCC para saldar las diferencias respecto de la operación en tiempo real.
– Migrar a un mercado de SSCC de reservas para el control de frecuencia de precio uniforme en lugar de pay as bid.
– Dar flexibilidad al Coordinador para analizar las condiciones de competencia de forma dinámica, a nivel semanal o diaria, para los efectos de la definición de subastar o asignar directamente los SSCC.
– Dar flexibilidad al Coordinador para definir el mecanismo de definición de precio máximo en forma dinámica y flexible, sólo con costos directos.
– Dar flexibilidad al Coordinador para definir la estructura de las ofertas, pudiendo optar entre ofertas de “solo precio” u ofertas de “pares precio-cantidad”.
– Considerar la alternativa de complementar las subastas con licitaciones de mediano plazo.
– Exigir a todas las unidades interconectadas su incorporación al sistema AGC.
– Fomentar la participación de la demanda como proveedor de SSCC, en particular para el Control Terciario de Frecuencia.
– Revisar la forma y necesidad de aplicación del Factor de Participación de Subasta (FPS).
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Acciones
El organismo coordinador también identificó acciones que permitirán reiniciar las subastas de los servicios de CSF y CTF, en la medida que se efectúen algunos ajustes:
-Modificar el mecanismo de cálculo de precio máximo y medidas de mitigación en caso de subastas total o parcialmente desiertas.
– Eliminar distorsión asociada a los costos de oportunidad de las ofertas.
– Dar flexibilidad al Coordinador para subastar por precio o par precio-cantidad.
– No considerar simetría en CPF.
– Determinación dinámica de Reservas CSF y CTF.
«Es fundamental dar flexibilidad al Coordinador para analizar las condiciones de competencia del mercado de SSCC en forma dinámica, semanal o diaria, quedando en nosotros la posibilidad de definir respecto a subastar o asignar directamente los SSCC según sea el resultado del análisis que frecuentemente realicemos», indica la carta enviada al secretario ejecutivo de la CNE.
«Expresamos a usted nuestra disposición para reunirnos y presentar con mayor detalle tanto las propuestas de mejoras del mecanismo de subastas de SSCC, como también a analizar los cambios que se presentan para el mercado de energía y reserva, y que apuntan a generar las mejores condiciones de competencia en la asignación de recursos, todo ello en el marco de un proceso de mejoramiento continuo», concluye el mensaje del director ejecutivo del Coordinador.
agosto 31, 2020 | Industria
El Coordinador Eléctrico Nacional informó que el 7 de septiembre vence el plazo de recepción de observaciones a la actualización del informe preliminar de Servicios Complementarios, en un proceso que ha despertado el interés de los actores de este mercado, debido a que en las conclusiones de este documento se indicó la necesidad de suspender temporalmente la subasta de estos servicios, especialmente en el Control de Frecuencia.
De acuerdo a lo indicado por el organismo, «quienes deseen emitir observaciones, se solicita su envío mediante carta y con copia al correo dco@coordinador.cl a más tardar el día 7 de septiembre de 2020, indicando en el asunto: «Observaciones a Actualización Informe de Servicios Complementarios 2020».
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En el informe preliminar se indica que la decisión de cambiar el mecanismo de provisión de estos servicios, debido a que se detectó una falta de competencia. «Aunque inicialmente se haya planteado que existían condiciones de competencia, los análisis desarrollados en el presente informe constatan que hoy existe un cambio en las condiciones de mercado y, por tanto, el Coordinador en consideración al Artículo 25 del Reglamento de SSCC, deberá modificar el mecanismo de provisión de estos servicios», se indicó en las conclusiones del documento.
Esto provocó una serie de reacciones en la industria, como la propuesta de siete puntos para perfeccionar la actual ejecución de este mercado, realizada por un grupo de académicos, investigadores del Instituto Sistemas Complejos de Ingeniería (ISCI).
agosto 26, 2020 | Industria
Una serie de críticas a la decisión del Coordinador Eléctrico Nacional de suspender temporalmente la subasta de Servicios Complementarios (SSCC) de Control de Frecuencia, realizó Gabriel Ortiz, Asset manager de First Solar, entre las cuales mencionó la de desincentivar una mayor competencia en este mercado, especialmente en cuanto al ingreso de centrales de energía renovable variable.
«Mientras el Coordinador adopte decisiones en sentido contrario a los incentivos para una mayor competencia y entrada de centrales renovables al mercado de servicios complementarios, será más difícil acelerar la descarbonización que demanda la ciudadanía. Esas decisiones, hoy, son un obstáculo para el desarrollo de la competencia del mercado eléctrico y la descarbonización de su matriz», afirmó a ELECTRICIDAD el ejecutivo.
Discrepancia
La empresa es la propietaria del proyecto Luz del Norte, de 141 MW, siendo la primera planta de este tipo en el mundo en realizar Servicios Complementarios. Asimismo, la compañía estuvo este lunes en las presentaciones realizadas ante el Panel de Expertos, en el marco de la discrepancia por el Informe de Servicios Complementarios 2021.
Ortiz señala que el organismo coordinador «pretende eliminar el mecanismo de subastas a partir del 1 de enero de 2021», agregando que durante la presentación al Panel, «el Jefe de la Unidad de Monitoreo de la Competencia, se mostró muy asombrado por el hecho de que Luz del Norte haya descrito la estrategia que ha aplicado hasta ahora para participar en las subastas de control de frecuencia. Al parecer ignora que esas estrategias, una vez realizadas las subastas, son públicas y que cualquier chileno puede acceder a los resultados de las adjudicaciones a través de la página web del Coordinador».
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A su juicio, en el Coordinador Eléctrico «no han tomado acciones respecto de la estrategia adoptada hasta esta fecha por los otros actores participantes de estas subastas (también pública), los cuales ofertan cerca del precio máximo o sencillamente no ofertan, para luego ser adjudicados en forma directa a precio máximo, generando sobre costos para los consumidores».
El ejecutivo recordó que en junio pasado, Luz del Norte fue la primer central generadora en entregar SSCC, particularmente «en el Control Secundario de Frecuencia Automatizado a una red eléctrica en condiciones reales de operación, pero llama la atención que las autoridades del Coordinador no se hayan pronunciado acerca de este logro chileno en materia de innovación en energía (entrega de SSCC desde una planta solar), pese a que ha dado la vuelta al mundo».
De acuerdo con Ortiz, con esta acción, la central generadora, «derrumbó un gran mito de la industria eléctrica instalado a nivel nacional e internacional y es ese que dice que “la generación renovable variable causa problemas de estabilidad de la red eléctrica que deben ser compensados por las centrales convencionales”. Muy por el contrario, Luz del Norte demostró que las centrales solares fotovoltaicas pueden contribuir a mantener la estabilidad de la red eléctrica, al mismo tiempo que inyectan energía limpia».
«Este logro de Chile elimina también una de las barreras que impedían avanzar más rápido hacia una matriz 100% renovable. Se ha demostrado que mientras haya sol tendremos la posibilidad, no sólo de entregar energía a la red, sino que también de mantener una operación confiable, segura y de calidad, sin tener que recurrir a centrales termoeléctricas convencionales. En otras palabras, estamos demostrando que más renovable puede ayudar a la incorporación de más renovable», explica.
Y añade: «El hecho de que una central fotovoltaica pueda entregar servicios complementarios a la red eléctrica significa, en la práctica, que las centrales convencionales tanto hidroeléctricas como termoeléctricas pueden dejar de hacerlo y esto abre una puerta enorme, pues podemos disminuir al mínimo el despacho de las centrales termoeléctricas, evitando así mayores niveles de contaminación y de emisiones de gases de efecto invernadero, y también podemos disminuir al mínimo la generación hidroeléctrica, ahorrando agua en tiempos de mega sequía. Espor esto que este logro ha sido reconocido a nivel mundial, incluso en países tan lejanos como Rusia».
agosto 25, 2020 | Industria
La necesidad de mejorar la ejecución del mercado de Servicios Complementarios, los cuales no requerirían de cambios regulatorios relevantes, fue planteada por cuatro académicos que se desempeñan en el Instituto Sistemas Complejos de Ingeniería (ISCI) luego de que el informe preliminar el Coordinador Eléctrico Nacional señaló la suspensión temporal de la subasta de estos servicios para el Control de Frecuencia de este año.
En el documento «Mercado de Servicios Complementarios en Chile» fue elaborado por los académicos Matías Negrete, del Departamento de Ingeniería Eléctrica de la Universidad Católica; Rodrigo Moreno, del Departamento de Ingeniería Eléctrica de la Universidad de Chile; Nicolás Figueroa, del Instituto de Economía de la Universidad Católica y Daniel Olivares, del Departamento de Ingeniería Eléctrica de la Universidad Católica.
De acuerdo con los autores, la decisión del Coordinador Eléctrico «de enviar la señal de cierre del mercado de Servicios Complementarios (SSCC) asociado al control de frecuencia para el año 2020, a pocos meses de su puesta en marcha, resulta preocupante», debido a que «se elimina de raíz los incentivos a la inversión y participación en este mercado».
A juicio de los académicos, esto «establece un precedente que dificultará aún más el desarrollo de la oferta, resultando en peores condiciones para el desarrollo de estos mercados en el futuro».
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Perfeccionamiento
Posteriormente, el documento indica que existen condiciones de mejora en el corto y mediano plazo en la ejecución de este mercado, entre las cuales mencionan:
-Entrega de información, realización de talleres y ejercicios de simulación para los potenciales nuevos agentes, lo que facilita que la oferta habilitada participe efectivamente en los mercados.
-Reducir barreras en proceso de habilitación y certificación de potenciales interesados.
-Fomentar la participación de la demanda como proveedor de SSCC.
-Mejora en procesos operacionales del CEN (Coordinador Eléctrico Nacional) en términos de definición de bloques, despachos del día anterior y en tiempo real.
-Mejora en los procesos y ejecución del monitoreo de mercado de corto plazo con posibilidad de penalizar y sancionar posibles comportamientos estratégicos; o tomar medidas frente a condiciones operacionales como ajustar precios máximos en días críticos, poner límites a ofertas claves, etc. Conjunto de medidas que entreguen mayor control que solamente disponer de actualizaciones del informe de SSCC, que puede tomar meses, entregando la señal de cerrar por completo el mercado por un largo periodo.
-Ajuste de parámetros, como los precios máximos, en función de un análisis de los resultados, lo cual permitiría, por ejemplo, en un periodo de transición definido (e.g. primer año de mercado) emular precios cercanos a niveles competitivos sin la necesidad de cerrar el mercado.
-Implementación de contratos de mediano y largo plazo como complemento a los mercados de corto plazo.
Los académicos concluyen en el imperativo de «realizar cambios al actual marco regulatorio y al diseño de mercado de SSCC para hacerse cargo de elementos más fundamentales e inconsistencias del esquema actual».
Lea el documento completo acá
agosto 25, 2020 | Industria
El Coordinador Eléctrico Nacional anunció la suspensión temporal de la subasta de Servicios Complementarios de Control de Frecuencia, debido a que el informe emanado por el organismo detectó faltas de competencia en el mercado.
De acuerdo con lo señalado en el documento de carácter preliminar, «a pesar de la potencial existencia de condiciones de competencia estructurales, señalada en el Informe de SSCC elaborado el año 2019, se ha observado un constante aumento en los niveles de precios a partir de marzo para los servicios de CSF y CTF. Lo anterior sucede debido a que los indicadores estructurales que fueron empleados para la evaluación de largo plazo no incluyeron restricciones operacionales específicas que afectan la disponibilidad real de la oferta ni posibles interacciones entre agentes, ni internalización de incentivos unilaterales para la formulación de sus ofertas, así como un optimismo sobre los eventuales participantes en el mercado».
Dentro del informe se indica que, a partir de la estimación de casos bases, entre marzo y julio los costos reales de las subastas para CSF- y CTF-, medidos a través de las ofertas sin los resultados del proceso de verificación y aplicando factores medios de activación cuando corresponde, habrían sido superiores a un escenario conservador hipotético.
Además, se sostiene que «los costos reales del CSF+ fueron superiores a los del caso base con ‘ofertas sintéticas’ en abril, junio y julio, mientras que para el CTF+ habría presenciado un incremento sustantivo de costos respecto del escenario base durante el mes de mayo y junio, sin una muestra clara de retorno a lo visto en los primeros meses del año durante julio».
Es así como el informe advierte una modificación en el comportamiento de los participantes en el mercado, «en donde a partir de marzo se ha observado un aumento de las ofertas derivando ello en una desviación del benchmark competitivo establecido para los servicios de CSF+, CSF-, CTF+ y CTF-, lo cual podría deberse a que el precio máximo está actuando como punto focal; el esquema Pay as Bid conduce a un equilibrio ineficiente; ofertas deben internalizar el costo de oportunidad con 2 días de anticipación en un contexto donde el mercado de la energía se basa en costos auditados, llevando al cobro de una prima por riesgo elevada, interacciones estratégicas que explotan la asimetría de costos de las diversas tecnologías, entre otros factores. Cualquiera sea el origen, no obstante, se generan ineficiencias en la asignación de recursos y potenciales sobrerentas que eventualmente serán traspasadas a los clientes libres».
Y se agrega: «Si bien se introdujo un cambio en la forma de cómo realizar las ofertas, al adicionar la variable de cantidad a partir de mayo, esto no mejoró la competencia en el mercado, observándose contemporáneamente ofertas con cantidades restringidas, aumento en subastas parcial o totalmente desiertas y llevando finalmente todo lo anterior a un aumento de asignaciones a valores máximos para todos los servicios».
En base a este análisis, en las conclusiones del informe se señala que «aunque inicialmente se haya planteado que existían condiciones de competencia, los análisis desarrollados en el presente informe constatan que hoy existe un cambio en las condiciones de mercado y, por tanto, el Coordinador en consideración al Artículo 25 del Reglamento de SSCC, deberá modificar el mecanismo de provisión de estos servicios».
