La Comisión Federal de Electricidad (CFE) inició el proceso de licitación para la construcción de la central hidroeléctrica de La Parota, en el estado de Guerrero.
Luego de lograr el consenso de los núcleos agrarios involucrados en la región, la paraestatal dio el primer paso para poner en marcha el proceso de revisión de las bases de licitación.
Este jueves, la paraestatal publicó las “Bases de Licitación Previas a la Convocatoria”, que contiene un proceso de análisis del proyecto que culminará con la publicación de la convocatoria correspondiente con el registro número 18164093.
Bajo el esquema de obra pública financiada, donde el constructor se hace cargo de la instalación de la central y del costo financiero, la construcción de la hidroeléctrica requerirá una inversión cercana a los US00 millones y requiere la instalación de unas tres turbinas de 300 MW cada una.
Las bases
La empresa que gane el concurso no recibirá ningún dinero previo a terminar la central hidroeléctrica bajo ningún concepto. La paraestatal aclara que no habrá anticipos, incluso para las obras que se realicen en la hidroeléctrica, aun tratándose de trabajos adicionales imprevistos.
“El licitante al que se le adjudique el contrato (el contratista) tendrá la responsabilidad exclusiva de obtener todo el financiamiento para las obras. Asimismo el contratista podrá optar por un esquema de financiamiento en el que participe la banca de desarrollo en los términos establecidos en la sección 4.1.
“La Comisión no otorgará ningún anticipo ni pago por avance de las obras durante la ejecución de las mismas”, señalan las bases de licitación, disponibles ya en Internet, en el sitio oficial de la CFE.
Con la supervisión de Transparencia Mexicana, la CFE pretende ofrecer un trato igualitario a todas las empresas que estén interesadas en el proceso de construcción y financiamiento de la obra.
El calendario
El documento preliminar de la CFE no presenta aún las fechas definitivas en que se llevará a cabo el proceso, sin embargo, las expectativas que se tienen es que el proceso de licitación se estará terminando en el último trimestre del año, tras las rondas de preguntas y respuestas que se realicen a lo largo de la licitación.
Por lo pronto, la publicación de la convocatoria se llevará a cabo el próximo 16 de febrero, la visita al sitio el 2 de marzo y el 22 de marzo se llevará a cabo la primera junta de aclaraciones.
La entrega definitiva de la versión final de las bases de licitación es el 12 de mayo de este año, la presentación y apertura de propuestas se realizará el 11 de julio, el fallo el 10 de agosto, la firma de contrato el 8 de septiembre y el inicio de obras el 12 de octubre.
La central deberá estar operando el 12 de octubre del 2012 y la culminación del proyecto el 30 de noviembre del mismo año.
El plazo para la construcción de la central hidroeléctrica es de 2.242 días, unos seis años, y para llevar a cabo la construcción podrá subcontratar a diversas empresas del ramo sobre todo para actividades especializadas como son las obras civiles, asociadas y electromecánicas.
Los consorcios
La CFE señaló que los interesados podrán conformar consorcios que busquen ganar el contrato de La Parota, pero en ellos deberá haber empresas mexicanas, sobre todo si son empresas cuyos países no tengan firmados tratados de libre comercio.
En ese sentido, si el consorcio ganador está formado por empresas sin acuerdo comercial con México requerirá que haya un socio mexicano con al menos un 15% del capital social de la empresa.
“Que dichas empresas mexicanas tengan una participación como miembros del consorcio y cuyas actividades dentro del consorcio representen en su conjunto al menos un 15% del precio del contrato”, se explica en el documento.
Integración nacional
La Comisión Federal de Electricidad pretende lograr una mayor integración de productos nacionales dentro del proceso de construcción de la hidroeléctrica de La Parota en un equivalente al 5% del total del precio de la obra.
Dentro de este monto no se consideran tan sólo los materiales que se utilicen en la construcción, sino también maquinaria y equipo de instalación permanente, incluyendo las refacciones.
El ganador de la licitación, de hecho todos los participantes deberán hacerlo, tendrán que presentar los conceptos que conforman parte de la llamada integración nacional y el monto en dólares de lo que significan estos insumos.
La CFE llevará a cabo la verificación mediante la supervisión de las obras, la construcción y la puesta en marcha de la central hidroeléctrica.
La vigencia de las propuestas que se hagan deberá ser de al menos unos 120 días contados a partir de la fecha de presentación de las mismas a la CFE y sólo en casos excepcionales se podrá solicitar una ampliación del periodo de vigencia de las mismas.
Incluso, en caso de que haya inconformidades y éstas generen retrasos, la vigencia de las mismas se tendrá que incrementar, automáticamente otros 120 días.
Cada propuesta deberá tener una vigencia cercana de casi ocho meses desde que sea presentada a la CFE.
Tres lustros de superar obstáculos
El proyecto hidroeléctrico de La Parota tiene en el escritorio de la Comisión Federal de Electricidad al menos 15 años de investigación, análisis, propuesta y tentativa de llevarse a cabo para resolver un problema social y energético de la zona.
Ubicada al lado del puerto de Acapulco, el actual proyecto de la presa hidroeléctrica La Parota espera resolver los problemas de abastecimiento de agua de la región por al menos los siguientes 40 años y de tomar inversiones en la educación, infraestructura turística, urbanización y vialidades. Organizaciones como el Ejército Popular Revolucionario se han manifestado en contra del proyecto.
A pesar de las presiones, los comuneros y ejidatarios de la región que será afectada por el embalse de la presa, han votado mayoritariamente a favor del proyecto, la reubicación y mejoras de las condiciones de vida.
El pasado 27 de diciembre, en un ambiente tenso, ejidatarios de los últimos núcleos agrarios que faltaban —los Huajes, municipio de Acapulco, y La Palma, municipio de Juan R. Escudero— aprobaron la expropiación de sus tierras y el cambio de uso de suelo para la construcción de la presa La Parota. Con estas dos, se terminó con las asambleas de los 17 núcleos agrarios que se verán afectados con este proyecto.
La CFE se ha comprometido a construir casas, graneros, patios, caminos, escuelas y canchas deportivas, en restitución de las tierras afectadas.
La política de reacomodo de la población tiene como base una constante consulta a la familia que será movilizada, por la presa, en ese sentido, la CFE no ha aceptado establecer negocios de ningún tipo con líderes o representantes de la comunidad, por lo que tampoco ha definido el precio al que estará pagando cada hectárea de la zona afectada, pese a que ya se tiene la aprobación de las 19 asambleas de ejidatarios y comuneros.
Los interesados
Ideal: Empresa mexicana creada por Carlos Slim en 2005. Su objetivo es encontrar y explotar los proyectos de infraestructura energética que se presenten en América Latina.
Grupo ICA: Es la empresa constructora mexicana más grande, sobreviviente de la crisis de diciembre de 1994. Actualmente construye El Cajón, el proyecto más grande del gobierno.
Electrobras: Originaria de Brasil, es una empresa con participación estatal afectada por la crisis de energía de su país a principios de la actual década.
Techint: Empresa constructora de Italia que en México tiene una fuerte participación en la construcción y tendido de líneas de transmisión de electricidad de la CFE.
Fuente: Milenio.com.