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Industria y rebaja de potencia: “Sistemas eléctricos han avanzado hacia la incorporación de la comercialización”

Jun 16, 2024

Líderes de Acera, Acesol y Empresas Eléctricas y ACEN participaron en un webinar donde compartieron sus visiones sobre la medida solicitada al TDLC a fin de modificar los requisitos para ser cliente libre.

En el marco del debate en torno a la rebaja del límite de potencia conectada para acceder a ser cliente libre, líderes de la industria compartieron sus visiones sobre el tema durante un webinar organizado por la Asociación Chilena de Comercializadores de Energía (ACEN).

El encuentro, realizado el 5 de junio, contó con la participación de la directora ejecutiva de Acera, Ana Lía Rojas; el director ejecutivo de Acesol, Darío Morales; el director ejecutivo de Empresas Eléctricas, Juan Meriches; y el secretario ejecutivo de ACEN, Eduardo Andrade. Además, la vicepresidenta de la entidad organizadora, Vannia Toro, intervino como moderadora.

Cabe recordar que el Ministerio de Energía solicitó en diciembre de 2023 al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) emitir un informe que permitiría la rebaja del límite de la potencia, lo que abriría la puerta para que numerosos clientes puedan transitar desde la categoría de regulados a libres.

En ese contexto, varios gremios del sector eléctrico enviaron al TDLC sus aportes, en términos de antecedentes y posturas, para que se incluyeran en la causa. Así, se estima que la instancia podría emitir su análisis antes de finalizar este año.

Reforma a la distribución

Durante su intervención, Ana Lía Rojas, afirmó que “el redondeo de esta modificación de rango para ser elegible como cliente libre es el concepto de competencia, y eso es muy importante”. Añadió que “es necesario considerar esta discusión en una reforma amplia de la distribución, a propósito de entender también cuáles son los efectos sobre el resto de los segmentos que estamos además ayudando a que también transiten hacia la carbono neutralidad y las bajas emisiones”.

En la misma línea, recordó que el límite para instalaciones para autoconsumo de Net-Billing es de 300 kW. Por lo tanto, desde una mirada amplia y pro-competencia, “una eventual reforma, además de considerar la no erosión de los contratos regulados, debería también considerar la ampliación de los agentes participantes en el rango de 300 a 500 kW, a fin de que el consumidor tenga todas las opciones para una elección en cuanto a régimen tarifario y alternativas de consumo: como consumidor libre, como consumidor regulado o como autoconsumo de Net-Billing”, estimó la líder de Acera.

Por su parte, Darío Morales, aseguró que desde su gremio no se oponen a la rebaja del límite, pero estiman que dicha medida debería materializarse con una mirada amplia y completa puesto que tendría un impacto sistémico. A juicio del líder del gremio de la energía solar, en el mediano plazo, todos los sistemas eléctricos han ido avanzando hacia la liberalización de los clientes y la incorporación de la comercialización. Por ende, agregó que “sería obtuso pensar que la comercialización en el mercado chileno no va a tener que jugar un rol importante. El punto es cómo vamos avanzando hacia allá de manera planificada y controlada, pero coherente, sin generar problemas en otros segmentos”.

No obstante, el director ejecutivo de Acesol agregó que “no es necesariamente tan evidente a mi juicio que la simple rebaja del límite de cliente libre vaya a abrir un suficiente espacio para la comercialización, la competencia y lograr la reducción de precios. Esto tiene beneficios y también contras. El equipo del Ministerio de Energía, al hacer la petición al TDLC, no hizo ese análisis costo beneficio. Tenemos que pensar bien si vale la pena asumir iniciar una medida de rebaja a los clientes libres en las condiciones en las que hoy día está el sector eléctrico”.

No habría “estampida” de traspasos

Desde otra mirada, Eduardo Andrade expresó que el total de energía que está en el segmento regulado hoy día es del orden de 39,6% de los casi 78 TWh/año que se consumen. “Por lo tanto, los 1,2 TWh/año que representan los potenciales clientes libres que están en el segmento entre 301 y 500 kW tienen un efecto bastante menor dentro de los contratos que hoy están suscritos entre distribuidoras y generadoras”, advirtió el secretario ejecutivo de ACEN.

Asimismo, enfatizó que si se decide bajar el límite de la potencia no se observará una estampida de usuarios que se van a cambiar de cliente regulado a cliente libre. “En los cuatro años de transición de cliente libre a regulado, en el segmento sobre 501 kW, el año cuando más se movieron clientes fue el 28% del total. Estudios realizados por ACEN muestran que el efecto en el caso hipotético de que se produzca un cambio masivo, no superaría −en el escenario más extremo− el 4 % del total de energía contratada”.

Respecto a las futuras licitaciones, Andrade añadió que la baja del límite tampoco debería tener efecto, porque los nuevos procesos deberían considerar en el monto de energía a licitar el hecho de que aquella energía proveniente de los nuevos clientes libres no va a estar. “Es tan poco el volumen, que probablemente en vez de ver una licitación de 3.000 GWh/año, vamos a observar una licitación de 2.950 GWh/año”, comentó el líder gremial.

Mejorar las redes

Por su parte, Juan Meriches, mencionó que los procesos de licitación se deben proteger ya que han sido clave para generar mayores espacios de competencia en el ámbito de la generación. “Hay un componente de seguridad de ese suministro para los clientes regulados que es muy importante resguardar”, sostuvo el director ejecutivo de Empresas Eléctricas.

El punto de fondo, según el representante de las distribuidoras, es cómo se enfrenta la mutación en la distribución. “Cualquier cambio de estas características debe tener como primer foco la mejora de las redes”, enfatizó Meriches.

Al respecto, comentó que si bien el elemento de comercialización debe ser parte del sector y que la rebaja del límite “es una medida que es positiva desde la lógica de abrir espacios de competencia”, recalcó que hay que estar atentos a los efectos de la migración.

Remarcó, además, que es crucial que los usuarios que eventualmente transiten a clientes libres “tengan toda la información posible de lo que significa esta migración, no solo en términos de precios, sino también de las obligaciones y los costos que eso significa”.

En tanto, Vannia Toro cerró el webinar, destacando que “como asociación, hemos mapeado y comprobado que varios de los asociados han hecho contratos con empresas generadoras para financiamiento de nuevos proyectos”.

Es decir, según explicó la moderadora del encuentro y vicepresidenta de ACEN, “estos 1,2 TWh/año en el fondo también tienen que venir del segmento de generación a través de un agregador de demanda”. Al respecto, añadió que “las dudas que existían eran justamente si eso iba a proceder de energías fósiles, energía existente, y lo que se ha demostrado es que apalancan nuevos proyectos, financiamiento de nuevas inversiones”.

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